THEMIS – İdare Hukuku Konu Kitabı (9786253816452)

Ön Söz V
1. Bölüm İDARE HUKUKUNA
GİRİŞ
I. GENEL OLARAK 1
II. İDARİ FONKSİYON 2 A. İşlem Yönünden 2 B. Eylem Yönünden 2 C. Sözleşmeler Yönünden 3
III. İDARE HUKUKU DIŞINDA KALAN DİĞER DEVLET TASARRUFLARI 4
IV. YAPISAL (ORGANİK) OLARAK İDARE 5
V. TÜRKİYE İDARESİNİN GÖREVLERİ 6
A. Milli Güvenliğin Sağlanması 6
B. Kolluk Faaliyetleri 6
C. Kamu Hizmetleri 6
D. Teşvik ve Destekleme Faaliyetleri 6
E. Planlama Faaliyetleri 7
F. İç Düzen (Öz Yönetim) Faaliyetleri 7
2. Bölüm İDAREYE İLİŞKİN ANAYASAL HÜKÜMLER
I. HUKUK DEVLETİ İLKESİ 9 A. Geçiş Aşamaları 9 B. Unsurları 10
1. Kuvvetler Ayrılığı 10
2. Temel Hakların Güvence Altına Alınması 11
3. Yasama İşlemlerinin Yargısal Denetimi 11
4. İdari İşlemlerin Yargısal Denetimi ve İdarenin Mali Sorumluluğu 11
5. Yargı Bağımsızlığı 11
6. Kanuni İdare İlkesi 11
7. Kanuni Hâkim Güvencesi 12
8. Hukukun Genel İlkelerine ve Ceza Hukukunun Evrensel İlkelerine Bağlılık 12
9. Diğer Gereklilikler 12
II. LAİKLİK İLKESİ 12 A. Genel Olarak 12 B. Diyanet İşleri Başkanlığı 13
III. MERKEZDEN VE YERİNDEN YÖNETİM İLKELERİ 14
A. Anayasal Çerçeve 14
B. Merkezden Yönetimin ve Yerinden Yönetim İlkeleri 14
C. İdarelerin Kuruluşu 15
1. Anayasayla Kurulma 15
2. Yasayla Kurulma 16
3. İdari İşlemlerle Kurulma 17 D. Genel Olarak İdare Teşkilatı 18
1. Devlet Tüzel Kişiliği (Merkezi İdare) 18
2. Taşra Örgütleri (Mülki İdare Birimleri) 20
3. Yerel Yerinden Yönetimler (Mahalli İdareler) 21
4. Hizmet Yerinden Yönetimler (Kamu Kurumları) 22
IV. KAMU TÜZEL KİŞİLİĞİ 25 A. Genel Olarak 25 B. Kamu Tüzel Kişiliğinin Kurulması ve Kaldırılması 26
V. İDARENİN BÜTÜNLÜĞÜ İLKESİ 27 A. Hiyerarşi 28
1. Genel Olarak 28
2. Hiyerarşik Makamlar 29
3. Hiyerarşik Yetkiler 29 B. İdari Vesayet 31
1. Genel Olarak 31
2. İdari Vesayet Makamları 32
3. İdari Vesayet Yetkileri 32
3. Bölüm İDARİ FAALİYETİN ANAYASA DIŞINDAKİ KAYNAKLARI
I. KANUNLAR 39
II. İDARENİN DÜZENLEME YETKİSİ 39
III. İDARENİN DÜZENLEYİCİ İŞLEMLERİ 41 A. Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi 41
1. Genel Olarak 41
2. Anayasaya Göre Düzenleme Alanı 41
3. Cumhurbaşkanlığı Kararnamesiyle Düzenlenecek Özel Konular 43
4. Yayım ve Yürürlük 44
5. Yargısal Denetim 44 B. Olağanüstü Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi 44
1. Genel Olarak 44
2. Düzenleme Alanı 44
3. Yayım ve Yürürlük 45
4. Yargısal Denetim 45 C. Yönetmelik 45
1. Unsurları 46
2. Yayım ve Yürürlük 48
3. Çatışma Durumu 49
4. Yargısal Denetim 50 D. Diğer Düzenleyici İşlemler 50
IV. HUKUKUN GENEL İLKELERİ 52
V. YARGISAL İÇTİHATLAR 52
VI. ÖĞRETİ (DOKTRİN) 52
VII. ÖRF VE ADET (GELENEK) HUKUKU 53
4. Bölüm İDARİ İŞLEM KURAMI
I. GENEL OLARAK 55
II. İDARİ İŞLEMLERİN GENEL ÖZELLİKLERİ 56
III. İDARİ İŞLEMLERİN YARGISAL DENETİMİ 58
A. Anayasa Gereğince Yargısal Denetim Dışında Tutulan İşlemler 58
B. Yasalar Gereğince Yargısal Denetim Dışında Tutulan İşlemler 59
IV. İDARİ İŞLEMLERİN TÜRLERİ 60
A. Tek Yanlı İşlem – İki Yanlı İşlem 60
B. Düzenleyici İşlem – Birel İşlem – Genel Karar 60
C. Şart (Durum) İşlem – Sübjektif (Öznel) İşlem 62
D. Basit İşlem – Kolektif İşlem – Karma İşlem 64
1. Basit İşlem 64
2. Kolektif İşlem 64
3. Karma İşlem 64 E. Yapıcı İşlem – Belirleyici İşlem 64
1. Yapıcı İşlem 64
2. Belirleyici İşlem 65 F. Yararlandırıcı İşlem – Yükümlendirici İşlem 65 G. Bağlı Yetki – Takdir Yetkisi 65
1. Bağlı Yetkiyle Yapılan İşlemler 65
2. Takdir Yetkisine Dayalı İşlemler 65 H. Zımni (Varsayılan) İşlemler 67
V. İDARİ İŞLEMİN UNSURLARI 68 A. İdari İşlemin Yetki Unsuru 70 B. İdari İşlemin Şekil Unsuru 73
1. Genel Olarak 73
2. Asli ve Tali Şekil Eksikliği 75 C. Yetki ve Şekil Kurallarına İlişkin Özel Hükümler 76
1. Yetki ve İmza Devri 76
2. Vekâlet 79
3. Tedviren Görevlendirme 80
4. Yetki ve Usulde Paralellik İlkesi 80
5. Fiili (Görünüşte) Memur 81
6. Yetki ve Şekil Yönünden İptal Edilen İdari İşlemlerin Yeniden Tesis Edilebilmesi 82
D. İdari İşlemin Sebep Unsuru 82
E. İdari İşlemin Konu Unsuru (Hukuksal Sonuç) 84
1. Genel Olarak 84
2. Konu Unsuruna Aykırılıklar 84 F. İdari İşlemin Amaç (Maksat) Unsuru 86
VI. UYGULANAN YAPTIRIMLAR 87 A. Yokluk 87 B. İptal (Hükümsüz Kılma) 89
VII. İDARİ İŞLEMLERİN SONA ERMESİ 89
A. Yargı Kararıyla İptal (İptal Davası) 89
B. İdari İşlemin İdarenin Kararıyla Sona Erdirilmesi 90
1. Geri Alma (İdari İptal) 90
2. Kaldırma 95
3. Değiştirme 96
4. Düzeltme 96
5. Bölüm İDARENİN SÖZLEŞMELERİ
I. İDARİ SÖZLEŞMELER 97 A. Genel Olarak 97 B. İdari Sözleşmelerin Ölçütleri 98 C. İdari Sözleşmelerin Türleri 99
1. Mali İltizam Sözleşmeleri 99
2. Kamu Borçlanma (İstikraz) Sözleşmeleri 99
3. Kamu Hizmeti İmtiyaz Sözleşmeleri 99
4. Yeraltı ve Yerüstü Servetlerin İşletilmesine İlişkin Sözleşmeler 100
5. Orman İşletme Sözleşmeleri 100
6. İdari Hizmet Sözleşmeleri 100
II. İDARENİN ÖZEL HUKUK SÖZLEŞMELERİ 101 A. Abonman Sözleşmeleri 101 B. Kamu İhale Sözleşmeleri 102
1. Kamu İhalelerinde Temel Yasalar 102
2. Kamu İhale Yasalarında Kapsam ve İstisnalar 102
3. Kamu İhale Yasalarına Tabi Olan İhale İşleri 104
4. Kamu İhalelerinin Temel İlkeleri 105
5. Alım ve İhale Usulleri 107
6. İhale Süreci 111
7. Kamu İhalelerinde Özel Durumlar 118
8. İhale Sürecinde Ortaya Çıkan Uyuşmazlıkların Çözümü 121
6. Bölüm İDARENİN EYLEMLERİ (İDARENİN MALİ SORUMLULUĞU)
I. İDARİ EYLEM KAVRAMI 125
II. ANAYASAL ÇERÇEVE 126
III. SORUMLULUK NEDENLERİ 127 A. Hizmet Kusuru (Kusur Sorumluluğu) 127
1. Kusur Sorumluluğu 127
2. Hizmet Kusurunun Çeşitli Görünümleri 128
3. Hizmet Kusurunun Kamu Görevlisinin Kusurundan Ayırt Edilmesi 130 B. Kusursuz Sorumluluk 133
1. Genel Olarak 133
2. Dayandığı İlkeler 133
IV. SORUMLULUĞUN KOŞULLARI 136
A. İdari Tutum ve Davranış 136
B. Zarar 137
C. Zarar İle Eylem Arasında Nedensellik Bağının Bulunması 137
V. İDARENİN SORUMLULUĞUNU KALDIRAN YA DA AZALTAN NEDENLER 138
A. Zorlayıcı Nedenler (Mücbir Sebepler) 138
B. Beklenmeyen Durumlar (Kaza) 138
C. Zarar Görenin Kusuru 138
D. Üçüncü Kişinin Kusuru 139
VI. İDARENİN HAKSIZ FİİLLERİ (FİİLİ YOL) 139
A. Genel Olarak 139
B. Fiili Yolun Klasik Örneği: Kamulaştırmasız El Atma 140
7. Bölüm İDARENİN ÇEŞİTLİ YETKİLERİ
I. İDARİ CEZALAR 143
A. Genel Olarak 143
B. Niteliği 144
C. İdari Cezalandırma Alanı 144
D. Kabahatler 145
1. 5326 Sayılı Kabahatler Kanununun Temel Hükümleri 145
2. İtiraz Hükümleri 147 E. Yargısal Cezalar İle Kabahatler Dışında Kalan İdari Cezaların Karşılaştırılması 149
II. İDARENİN ALACAKLARINI TAHSİL YETKİSİ 150 A. Genel Olarak 150 B. İdarenin Kamu Alacakları ile Adi Alacakları 150
III. İDARENİN ZORA DAYALI MAL EDİNME YETKİSİ 151 A. Kamulaştırma 151
1. Anayasal Hükümler 151
2. İşlemin Unsurları 152
3. Kamulaştırma İşlemine Karşı İptal Davası 161
4. Nakden ve Peşin Ödeme 161
5. Malikin Geri Alma Hakkı 162
6. Acele Kamulaştırma 163
7. Boşaltma 164
8. Vazgeçme 164
B. İstimval 165
C. Kamulaştırma Yoluyla İrtifak Kurma 166
D. Geçici İşgal 166
E. Düzenleme Ortaklık Payı 167
F. Devletleştirme 167
IV. ÖZELLEŞTİRME 168
A. Genel Olarak 168
B. Özelleştirme İdaresi Başkanlığının Kuruluş ve Görevleri 169
C. Özelleştirme Yöntemleri 169
D. İhale Usulleri 170
E. Yargı Yolu 170
F. Değişen Hükümler 170
8. Bölüm KOLLUK FAALİYETLERİ
I. GENEL OLARAK 171
II. KAMU DÜZENİ KAVRAMI 172 A. Genel Olarak 172 B. Unsurları 172
III. KOLLUK TÜRLERİ 173 A. Adli Kolluk 173 B. İdari Kolluk 173 C. Adli ve İdari Kolluk Arasındaki Farklar 174
IV. KOLLUK MAKAMLARI VE PERSONELİ 175
A. Genel İdari Kolluk Makamları ve Personeli 175
B. Kolluk Personeli Olarak Polis 175
1. İdari Polis 175
2. Adli Polis 176 C. Kolluk Personeli Olarak Jandarma 176 D. Çarşı ve Mahalle Bekçileri 176
1. İdari Görevleri 176
2. Adli Görevleri 177
3. Yetkileri 177
4. Diğer Hükümler 178 E. Özel İdari Kolluk Makamları ve Personeli 179
1. Belediye Kolluğu 179
2. Köy Kolluğu 180 F. Hizmet Kollukları 180
V. ASKERİ BİRLİKLERDEN YARDIM İSTEME 180
VI. KOLLUK YETKİLERİNİN GENİŞLEMESİ 181 A. Genel Olarak 181 B. Olağanüstü Hal 181
9. Bölüm KAMU HİZMETİ
I. GENEL OLARAK 183
II. İLKELERİ 183
III. TÜRLERİ 184
IV. GÖRÜLME USULLERİ 185 A. İdarece Görülme 185 B. Özel Kişilerce Görülme 186
1. Ruhsat (İzin) Usulü 186
2. Müşterek Emanet Usulü 187
3. İltizam Usulü 187
4. İmtiyaz Usulü 188
V. KAMU HİZMETİ İMTİYAZ SÖZLEŞMELERİ 188 A. Genel Olarak 188 B. Unsurları 188 C. Tarafların Hak ve Yükümlülükleri 189
1. İmtiyaz Sahibinin Hakları 189
2. İmtiyaz Sahibinin Yükümlülükleri 191
3. İdarenin Hakları 191
4. İdarenin Yükümlülükleri 192 D. İmtiyaz Sözleşmesinin Sona Ermesi 192
1. Fesih 192
2. Anlaşma 192
3. İmtiyaz Sahibinin Kişiliğinde Değişme 192 E. İmtiyaz Sözleşmesinden Doğan Uyuşmazlıklar 193
1. Yargısal Uyuşmazlıklar 193
2. Tahkim 193
VI. YAP – İŞLET – DEVRET SÖZLEŞMELERİ 194
A. Genel Olarak 194
B. Konu Olabilecek Yatırımlar 194
C. Yapılış Usulü 195
D. Hukuksal Rejimi 195
1. Sözleşmenin Niteliği 195
2. Çeşitli Haklar ve Yükümlülükler 196
VII. YAP–İŞLET SÖZLEŞMELERİ 196
A. Genel Olarak 196
B. Konu Olabilecek Yatırımlar 196
C. Yapılış Usulü 197
D. Hukuksal Rejimi 197
1. Sözleşmenin Niteliği 197
2. Çeşitli Haklar ve Yükümlülükler 198
E. Özel Hukuk Sözleşmelerinde Uyuşmazlıkların Çözümü 198
F. Özel Hukuk Sözleşmelerinin Karşılaştırılması 198
10. Bölüm İDARENİN MALLARI
I. GENEL OLARAK 201
II. İDARENİN MALLARININ AYRIMI 201 A. Kamu Malları 201
1. Tanım 201
2. Kamu Mallarının Ayırımı 202
3. Kamu Mallarının Hukuki Rejimi 202
4. Kişilerin Kamu Malları Üzerinde Sahip Olduğu Haklar 203 B. İdarenin Özel Malları 204
1. Tanım 204
2. İdarenin Özel Mallarının Özellikleri 204
3. Tahsis 205
11. Bölüm KAMU GÖREVLİLERİ (DEVLET MEMURLARI)
I. GENEL OLARAK 207
II. İSTİHDAM ŞEKİLLERİ 208 A. Memurlar 208 B. Sözleşmeli Personel 208 C. İşçiler 209
III. İLKELER ve TEMEL KURALLAR 209 A. Memurluk Mesleği 209 B. Memurluğun Ögeleri 209
1. Kamuda Sürekli Bir İşte Tam Zamanlı Çalışma 209
2. Kadro 209
3. Atama 210
4. İdari Hiyerarşi 210
5. Aylık (Maaş) 210
IV. MEMURLARIN SINIFLANDIRILMASI 210
V. MEMURLUĞA ALINMA 213 A.
Giriş Koşulları 213 B. Memur Almada Sınav Yöntemi 214 C. Adaylık 214 D. Atanma 215
1. Asli Memur Olarak Atanma 215
2. Üst Kademe Yöneticilerin Atanması 215
VI. İSTİSNAİ MEMURLUK 221 A. Genel Olarak 221 B. Özellikleri 221 C. İstisnai Memurluklar 222
VII. GÖREVE BAŞLAMA 223
VIII. KURUMLAR ARASI GEÇİCİ SÜRELİ GÖREVLENDİRME 223
IX. VEKÂLET GÖREVİ 224
X. MEMURLAR İLİŞKİN YÜKÜMLÜLÜK VE YASAKLAR 224 A. Memurların Yükümlülükleri 224 B. Memurlara Getirilen Yasaklar 225
1. Başka Görev Alma Yasağı 225
2. Birleşemeyecek Görevler 225
3. Toplu Eylem ve Hareketlerde Bulunma Yasağı 225
4. Grev Yasağı 225
5. Ticaret ve Diğer Kazanç Getirici Faaliyetlerde Bulunma Yasağı 225
6. Gizli Bilgileri Açıklama Yasağı 226
7. Basına Bilgi veya Demeç Vermeme Yükümlülüğü 226
8. Siyasi Faaliyette Bulunma ve Siyasi Partilere Girme Yasağı 227
9. Ayrıldığı Kuruma Karşı Görev Alma Yasağı 227
XI. MEMURLARIN HAKLARI 227 A. Uygulamayı İsteme Hakkı 227 B. Güvence 227
1. İş Güvencesi 227
2. Kariyer Güvencesi 227
3. Üçüncü Kişilere Karşı Güvenceler 227
C. Hizmet Hakkı 228
D. Aylık Hakkı 228
E. Yolluk (Harcırah) Hakkı ve Diğer Sosyal Haklar 228
F. Müracaat, Şikâyet ve Dava Açma 229
G. Sendika Kurma ve Toplu Sözleşme Yapma 229
1. Sendika Kurma 229
2. Toplu Sözleşme Hakkı 230 H. İzin Hakkı 230
I. Çalışma Saatleri 234 J. İsnat ve İftiralara Karşı Koruma 234
XII. MEMURLARIN İLERLEMESİ 235 A. Kademe İlerlemesi (Yatay İlerleme) 235 B. Derece Yükselmesi (Dikey Yükselme) 235
XIII. MEMURLARIN DEĞERLENDİRİLMESİ 236
XIV. DİSİPLİN SUÇ VE CEZALARI 236
A. Genel Olarak 236
B. Niteliği 237
C. Türleri 237
D. Disiplin Cezalarının Verilmesi 241
E. Disiplin Cezalarına İtiraz 242
F. Disiplin Cezalarında Özel Durumlar 243
G. Ceza Hukukunun Disiplin Hukukuna Etkisi 245
XV. MEMUR STATÜSÜNDE KISINTI YAPAN DURUMLAR 246 A. Kadro Açığı 246 B. Görevden Uzaklaştırma 246
1. Genel Olarak 246
2. Görevden Uzaklaştırmaya Yetkili Makamlar 246
3. Görevden Uzaklaştırmanın Sonuçları 247
4. Görevden Uzaklaştırmanın Kalkması 247
XVI. MEMURLUĞUN SONA ERMESİ 248 A. Çekilme (İstifa) 248 B. Çekilmiş Sayılma (Müstafi Sayılma) 249 C. Diğer Nedenler 249
XVII. MEMURLARIN VE DİĞER KAMU GÖREVLİLERİNİN YARGILANMASI 249
A. Genel Olarak 249
B. İstisnalar 250
C. İhbar ve Şikâyetler ve Soruşturma İzni İçin Başvuru 250
D. Soruşturma İzni Vermeye Yetkili Merciler 251
E. İdarece Ön İnceleme 253
F. Kararlara Karşı İtiraz 253
G. Hazırlık Soruşturmasını Yapacak Merciler ve Görevli ve Yetkili Mahkemeler 254
12. Bölüm MERKEZİ İDARENİN BAŞKENT ÖRGÜTÜ
I. GENEL GÖRÜNÜM 257
II. MERKEZ TEŞKİLATI 258 A. Cumhurbaşkanı 258
1. Seçilme Yeterliliğine İlişkin Hükümler ve Adaylık 259
2. Seçilme Usulü 260
3. Seçimin Diğer Hükümleri 261
4. Tarafsızlığı 261
5. Sorumluluk ve Sorumsuzluk Durumları 262
6. Yetki Devri 264
7. Cumhurbaşkanına Vekâlet 264
8. Görev ve Yetkileri 265
B. Cumhurbaşkanı Özel Kalem Müdürlüğü 267
C. Cumhurbaşkanı Başdanışmanı, Danışmanı ve Özel Temsilcisi 267
D. Cumhurbaşkanlığı Yüksek İstişare Kurulu 267
E. Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreterliği 268
1. Genel Sekreter 268
2. Görevleri 268
3. Birimleri 269
4. Sorumluluk ve Yetki Devri 269 F. Cumhurbaşkanı Yardımcıları 269
1. Seçimi ve Görevden Alınması 269
2. Sorumluluk Durumu 270
3. Görevleri 270 G. Cumhurbaşkanlığı Politika Kurulları 270
1. Oluşumu 270
2. Yapısı 270
3. Çalışma Usulleri 271
4. Görev ve Yetkileri 271
5. Koordinasyon Toplantıları 272
III. CUMHURBAŞKANLIĞINA BAĞLI ÖRGÜTLER 272 A. Devlet Denetleme Kurulu 272
1. Anayasal Hükümler 272
2. Yapısı ve Üyelik 273
3. Görevleri 273
4. Görev Alanı 274
5. Yetkileri 275
6. Kurul Sekreterliği 277
7. Raporlar 277 B. Milli Güvenlik Kurulu 278
1. Yapısı ve Üyeleri 278
2. Görev ve Yetkileri 279
3. Toplanması 279
4. Gündem ve Kararları 279 C. Savunma Sanayii Başkanlığı 280 D. Strateji ve Bütçe Başkanlığı 281
1. Genel Olarak 281
2. Görevleri 281
E. Türkiye Varlık Fonu 281
F. İletişim Başkanlığı 282
G. Devlet Arşivleri Başkanlığı 283
H. Milli Saraylar İdaresi Başkanlığı 283
I. Siber Güvenlik Başkanlığı 284
IV. CUMHURBAŞKANLIĞI OFİSİ 285 A. Genel Olarak 285 B. Yapısı 285
V. BAKANLAR VE BAKANLIKLAR 285 A. Bakanlar 285
1. Atanma ve Görevden Alınmaları 286
2. Sorumlulukları 286
3. İdari Konumları 288
4. Yardımcıları 289
5. Müşavirler 289 B. Bakanlıklar 290
1. Kurulmaları ve Kaldırılmaları 290
2. Teşkilatı 291
VI. MERKEZE YARDIMCI KURULUŞLAR 294 A. Danıştay 294
1. Genel Olarak 294
2. Meslek Mensupları 294
3. Yargısal ve İdari Örgütleri 296
4. İdari Görevleri 296 B. Sayıştay 297
1. Genel Olarak 297
2. Anayasal Hükümler 297
3. Başkan, Başsavcı ve Üyeler 298
4. Yapısı 298
5. Görevleri 298
6. Denetim Alanı 299
7. Sayıştay’ın Yargılama Görevi 301 C. Ekonomik ve Sosyal Konsey 303
13. Bölüm MERKEZİ İDARENİN TAŞRA ÖRGÜTLERİ (MÜLKİ İDARE BİRİMLERİ)
I. GENEL OLARAK 305
II. KURULUŞ 305
III. İL GENEL İDARESİ 306 A. Genel Olarak 306 B. Vali 306
1. Konumu ve Atanması 306
2. Görev ve Yetkileri 307 C. İl İdare Kurulu 311 D. İl İdare Şube Başkanları 311
IV. İLÇE İDARESİ 312 A. Kaymakam 312
1. Konumu ve Atanması 312
2. Görev ve Yetkileri 312 B. İlçe İdare Kurulu 314 C. İlçe İdare Şube Başkanları 314
V. BUCAK İDARESİ 314
VI. BÖLGESEL ÖRGÜTLER 315
14. Bölüm YEREL YERİNDEN YÖNETİMLER (MAHALLİ İDARELER)
I. İL ÖZEL İDARESİ 318 A. Kuruluşu 318 B. Görevleri 319 C. Yetki ve İmtiyazları 321 D. Organları 322
1. İl Genel Meclisi 322
2. İl Encümeni 329
3. Vali 331
4. Organlara İlişkin Ortak Hükümler 334 E. İl Özel İdaresi Teşkilatı 334
1. Birimler 334
2. Genel Sekreter 335
3. Personel İstihdamı 335 F. İl Özel İdarelerinin Denetimi 335
1. Genel Olarak 335
2. Faaliyet Raporu 335
3. Hizmetlerde Aksama 336 G. İdari Yaptırımlar 336
1. Genel Olarak 336
2. Yetki 336
3. İtiraz 336 H. Gelir ve Giderler ile İktisadi Girişimler 337
I. Bütçe 338
1. Hazırlanması ve Kabulü 338
2. Kesinhesap 339
II. BELEDİYELER 339
A. Kuruluş 340
B. Sınırların Tespiti 340
C. Sınırların Kesinleşmesi 340
D. Sınır Uyuşmazlıkları 340
E. Birleşme ve Katılma 341
F. Belde Adının Değiştirilmesi 341
G. Tüzel Kişiliğin Kaldırılması 342
H. Hemşehrilik 342
I. Görev, Yetki ve İmtiyazlar 342
1. Görevler 342
2. Yetki ve İmtiyazları 344 J. Organları 348
1. Belediye Meclisi 348
2. Belediye Encümeni 358
3. Belediye Başkanı 359 K. Belediye Teşkilatı 365
1. Birimler 365
2. Belediye Başkan Yardımcıları 365
3. Zabıta 365
4. İtfaiye 366 L. Sair Konular 366
1. Kent Konseyi 366
2. Belediye Hizmetlerine Gönüllü Katılım 367 3. e–Belediye Bilgi Sistemi 367
4. Yurtdışı İlişkiler 367
5. Diğer Kuruluşlarla İlişkiler 367
6. Kentsel Dönüşüm ve Gelişim Projeleri 368 M. Belediyelerin Denetimi 368
1. Genel Olarak 368
2. Faaliyet Raporu 369
3. Hizmetlerde Aksama 369 N. Gelir ve Giderler ile İktisadi Girişimler 370 O. Bütçe 373
1. Hazırlanması ve Kabulü 373
2. Kesinhesap 374
III. BÜYÜKŞEHİR BELEDİYELERİ 375
A. Genel Olarak 375
B. Kuruluşu 376
C. Sınırları 376
D. Görev, Yetki ve Sorumluluklar 376
1. Genel Görev ve Sorumlulukları 377
2. Diğer Görevleri 382 E. Organları 384
1. Büyükşehir Belediye Meclisi 384
2. Büyükşehir Belediye Encümeni 386
3. Büyükşehir Belediye Başkanı 386 F. Teşkilatı ve Personeli 388
1. Birimler 388
2. Genel Sekreter 388
3. Danışmanlar 388
4. Personel 388 G. Sair Hükümler 389
1. Tesislerin Dağıtımı 389
2. İşbölümü 389
3. Ortak Faaliyetler 389
4. Kırsal Mahalle 389 H. Gelir ve Giderler ile İktisadi Girişimler 389
I. Bütçe 391
IV. KÖY İDARELERİ 391 A. Kuruluş 392 B. Köy İşleri 392 C. Organları 394
1. Köy Derneği 394
2. İhtiyar Meclisi 395
3. Muhtar 397 D. Köy Personeli 400
1. Genel Olarak 400
2. Köy Korucuları 401 E. Gelir ve Giderleri 402 F. Bütçesi 402
V. MAHALLE YÖNETİMİ 402
VI. MAHALLİ İDARELERDE KURULAN BİRLİKLER 404 A. Mahalli İdare Birlikleri 404
1. Anayasal Hükümler 404
2. Kuruluşu 404
3. Birlik Tüzüğü 405
4. Organları 405 B. Köylere Hizmet Götürme Birlikleri 406
1. Kuruluşu ve Görevleri 406
2. Organları 406
3. Bütçesi ve Gelirleri 407
15. Bölüm HİZMET YERİNDEN YÖNETİMLER (KAMU KURUMLARI)
I. GELENEKSEL KAMU KURUMLARI 410 A. İdari Kamu Kurumları 410 B. İktisadi Kamu Kurumları 410
1. Kamu İktisadi Teşebbüsleri (KİT’ler) 411
2. Diğer Kamu İşletmeleri 413 C. Sosyal Kamu Kurumları 414 D. Bilimsel ve Kültürel Kamu Kurumları 414
II. DÜZENLEYİCİ VE DENETLEYİCİ KURUMLAR (ÜST KURULLAR) 414 A. Ortaya Çıkışları 414 B. Ortak Özellikleri 415
1. Ayrı Bir Kamu Tüzel Kişiliğine Sahip Olmaları 415
2. Başkan ve Üyelerinin Cumhurbaşkanınca Atanması 415
3. Kendi Bütçe ve Gelirlerinin Olması 415
4. İdari Vesayet Denetimi Altında Olmaları 415
5. Düzenleme Yetkilerinin Bulunması 416
6. Yaptırım Uygulama Yetkilerine Sahip Olmaları 416
7. Sayıştay Denetimine Tabi Olmaları 416 C. Türkiye’de Düzenleyici ve Denetleyici Kurumlar 416
1. Rekabet Kurumu 416
2. Radyo ve Televizyon Üst Kurulu 417
3. Sermaye Piyasası Kurulu 418
4. Bankacılık Düzenleme ve Denetleme Kurumu 418
5. Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu 419
6. Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu 420
7. Kamu İhale Kurumu 421
8. Kamu Gözetimi, Muhasebe ve Denetim Standartları Kurumu 421
9. Kişisel Verileri Koruma Kurumu 422
10. Nükleer Düzenleme Kurumu 423
11. Sigortacılık ve Özel Emeklilik Düzenleme ve Denetleme Kurumu 423 D. Karşılaştırma 424
III. KAMU KURUMU NİTELİĞİNDEKİ MESLEK KURULUŞLARI 426
A. Genel Olarak 426
B. Temel Özellikleri 427
EK BAKANLIKLAR VE BAĞLI, İLGİLİ VE İLİŞKİLİ KURULUŞLAR 429
Kaynakça 437