İdare Hukuku Açısından İdari Gözetim (9786253816407)

Takdim 5 Teşekkür 7
Kısaltmalar 13
Giriş 15
Birinci Bölüm İDARİ GÖZETİMİN KAVRAMSAL ÇERÇEVESİ
I. İDARİ GÖZETİMİN YABANCILAR VE ULUSLARARASI KORUMA KANUNU ÖNCESİNDEKİ DURUMU 19
II. İDARİ GÖZETİM KAVRAMININ TANIMI 22
A. Tanım 22
B. Uluslararası düzenleme ve sözleşmelerde idari gözetim 24
C. İdari gözetimle bağlantılı kavramlar 28
1. Yabancı 29
2. Sınır Dışı 32
3. Mülteci 40
4. İkincil Koruma 43
5. Geçici Koruma 44
6. Geri Gönderme Merkezi 45
7. Tutuklama 47
İkinci Bölüm İDARİ GÖZETİMİN HUKUKİ REJİMİ
I. İDARİ GÖZETİMİN HUKUKİ REJİMİNİN ESASI 51 A. İdari Gözetimin Sebepleri 51
1. Sınır Dışı Edilmelerine Karar Verilen Yabancıların İdari Gözetimi ve Sebepleri 52
a. Yabancının Kaçma ve Kaybolma Riskinin Bulunması 55
b. Yabancının Türkiye’ye
Giriş ve Türkiye’den Çıkış Kurallarını İhlal Etmesi 56
c. Yabancının Sahte ya da Asılsız Belge Kullanması 57
d. Yabancının Kendisine Tanınan Süre İçerisinde Geçerli Mazereti Olmaksızın Türkiye’den Çıkmaması 58
e. Yabancının Kamu Düzeni, Kamu Güvenliği veya Kamu Sağlığı Açısından Tehdit Oluşturması 59
f. Yabancılar ve Uluslararası Koruma Kanunu Uygulama Yönetmeliği’nde Bulunan İdari Gözetim Sebebi 64
2. Uluslararası Koruma Başvurusu Sahibi Yabancıların İdari Gözetiminin Sebepleri 65
a. Başvuru Sahibi Yabancının Kimlik veya Vatandaşlık Bilgilerinin Doğruluğuna İlişkin Ciddi Şüphenin Varlığı 66
b. Sınır Kapılarında Usulüne Aykırı Şekilde Ülkeye
Giriş Yapılmasının Önlenmesi 67
c. İdari Gözetim Kararı Alınmaması Halinde Başvuruya Temel Olan Unsurların Belirlenemeyecek Olması 68
d. Başvuru Sahibi Yabancının Kamu Düzeni veya Kamu Güvenliği Bakımından Ciddi Tehlike Oluşturması 69
B. İdari Gözetimin Süresi ve Sona Ermesi 70
1. İdari Gözetimin Süresi 71
2. İdari Gözetimin Sona Ermesi 73 C. İdari Gözetime Benzer Diğer Fiili Tutulma Halleri 77
1. Sınırda Kapsamlı Kontrol ve Kabul Edilemeyen Yolcular Bakımından Fiilen Gerçekleştirilen Tutulma Halleri 78
2. Uygulamadaki Diğer Fiili Tutulma Halleri 82 D. İdari Gözetime Alternatif Yükümlülükler 84
1. Sınır Dışı Edilmelerine Karar Verilen Yabancılar İçin İdari Gözetime Alternatif Yükümlülükler 89
2. Uluslararası Koruma Başvurusu Sahibi Yabancılar İçin İdari Gözetime Alternatif Yükümlülükler 92
II. İDARİ GÖZETİMİN TEMEL HAK VE ÖZGÜRLÜKLERLE İLİŞKİSİ VE ANAYASAYA UYGUNLUĞU 94
A. İdari Gözetimin Temel Hak ve Özgürlüklerle İlişkisi 95
1. Kişi Özgürlüğü ve Güvenliği Hakkı 96
2. Yerleşme ve Seyahat Özgürlüğü 98 B. İdari Gözetimin Anayasa’ya Uygunluğu 104
1. Anayasa’nın
13. Maddesi 104
2. Anayasa’nın
38. Maddesi 113
III. İDARİ GÖZETİMİN HUKUKSAL NİTELİĞİ 118
A. İdari Gözetimin İdari İşlem Teorisi Yönünden İncelenmesi 118
B. İdari Gözetimin İdari İşlemin Unsurları Yönünden İncelenmesi 120
1. Yetki Unsuru 121
2. Şekil Unsuru 127
3. Sebep Unsuru 132
4. Konu Unsuru 137
5. Amaç Unsuru 141 C. İdari Gözetimin İdari Yaptırım Teorisi Yönünden İncelenmesi 144
1. İdari Yaptırım ve İdari Tedbir Ayrımı 144
2. İdari Yaptırım ve Kolluk Yetkisi 150
3. İdari Gözetimin İdari Yaptırım Olarak Değerlendirilip Değerlendirilemeyeceği Sorunu 152
Üçüncü Bölüm İDARİ GÖZETİMİN YARGISAL DENETİMİ
I. İDARİ GÖZETİM KARARINA KARŞI YAPILACAK İTİRAZ 157
A. İtirazda Görevli ve Yetkili Mahkeme 157
B. İtirazın Yürütmeyi Durdurucu Etkisinin Olmaması 159
1. Sulh Ceza Hakimliğine Yapılan İtirazın Yürütmeyi Kendiliğinden Durdurmaması 159
2. Sulh Ceza Hakimliklerinin İtiraz Mercii Olarak Yürütmeyi Durdurma Kararı Verip Veremeyeceği Meselesi 161
II. İDARİ GÖZETİM KARARINA İTİRAZDA GÖREVLİ YARGI KOLUNA İLİŞKİN SORUNLAR 163
III. SULH CEZA HAKİMLİĞİ KARARLARININ KESİNLİĞİ 171
IV. İDARİ GÖZETİM KARARI SONRASI İDARİ YARGIDA TAM YARGI DAVASI AÇILIP AÇILAMAYACAĞI SORUNU 179 Sonuç 193
Kaynakça 195 Kavram Dizini 219