Belediye İştirakleri ve Şirket Yönetimi
İçindekileri İncele
Önsöz 7
Kısaltmalar 13
Birinci Bölüm
KURULUŞ, HUKUKİ STATÜ VE ORGANLAR
Soru 1: Belediye şirketinin kuruluşunda yasal prosedürler nelerdir ve hangi makamlardan izin alınması gerekir? 23
Soru 2: Belediye şirketinde kararlar alınırken belediye mevzuatı mı TTK mı önce gelir? 26
Soru 3: Belediye organlarının (Başkan, Encümen, Meclis) iştirak şirketleri üzerindeki yetki sınırları nelerdir? 29
Soru 4: Belediye Başkanı değişiminde YK süreci, tescil zorunluluğu ve Yönetim Kurulu üyelik yasakları nasıl işler? 33
Soru 5: YK ve denetim kurulu üyeliği — kimler görev alabilir, huzur hakkı sınırları ve TTK kapsamında kişisel sorumluluk nasıl işler? 36
Soru 6: Sayıştay ilamı, rücu hakkı ve azil mekanizması — belediyenin müdahale araçları nasıl işler? 39
Soru 7: Belediye şirketi kamu kurumu mu, özel hukuk tüzel kişisi mi — bu ayrım pratikte ne anlama gelir? 42
Soru 8: Bir belediye şirketi başka bir belediyenin şirketine ortak olabilir mi? 44
Soru 9: Ana sözleşme hazırlanırken Sayıştay denetimleri göz önüne alınarak hangi kritik maddeler eklenmelidir? 47
İkinci Bölüm
BELEDİYE – ŞİRKET MALİ İLİŞKİLERİ VE
VARLIK HAREKETLERİ
Soru 10: Belediye şirketinde tasfiye ve satış/özelleştirme süreçleri nasıl yönetilmelidir? 49
Soru 11: Belediye şirketi; dernek, vakıf, birlik ve benzeri kuruluşlara nakdi yardım yapabilir mi? 52
Soru 12: Belediye şirketi ile belediye arasındaki taşınmaz hareketlerinde hukuki sınırlar nelerdir? 54
Soru 13: Belediye şirketinde taşınır mal sayımı ile muhasebe kayıtları arasındaki fark nasıl tespit edilir? 56
Soru 14: Belediyeden iştirak şirketine nakit aktarımının yasal sınırları ve izin prosedürü nedir? 58
Soru 15: İştirak şirketinin belediyeye kâr payı dağıtması zorunlu mu; meclis bu konuda nasıl karar alır? 61
Soru 16: Belediye bütçesinden iştirak şirketine yapılan ayni sermaye artışı değerleme usulü nasıl belirlenir? 64
Soru 17: Belediye garantörlüğü veya kefaleti altında iştirak borçlanması: hukuki sınırlar ve Sayıştay’ın tutumu nedir? 68
Soru 18: Şirketten belediyeye yapılan kaynak transferi (temettü dışı) mümkün mü; hangi koşullarda TTK’ya aykırılık doğurur? 71
Soru 19: İştirak şirketinin taşınmaz edinimi ve belediye mülkü kullanımında kira/tahsis şartları nasıl düzenlenir? 74
Soru 20: İştirak şirketinin iflası veya konkordatosu durumunda belediyenin sorumluluk ve yükümlülükleri nelerdir? 78
Soru 21: Yatırım teşvikleri ve hibe programlarından belediye iştirakinin yararlanması önünde hangi hukuki engeller bulunuyor? 82
Üçüncü Bölüm
KİŞİSEL VERİLERİN KORUNMASI
Soru 22: Belediye–iştirak ilişkisinde kişisel verilerin korunması (KVKK): taraflar nasıl konumlanır; vatandaş verileri hangi dayanakla paylaşılır; veri işleme sözleşmesi nasıl yapılandırılır ve VERBİS yükümlülüğü tarafları nasıl etkiler? 87
Soru 23: Çalışan verilerinin işlenmesinde iştirak şirketinin yükümlülükleri: bordro, özlük ve sağlık verilerinin korunması nasıl sağlanır? 92
Soru 24: Yurt dışı bulut hizmeti kullanan iştirak şirketinde yurt dışına veri aktarımı için hangi güvenceler sağlanmalı? 96
Soru 25: KVKK Aydınlatma Metni yükümlülüğü: belediye ve iştirak için ayrı ayrı mı hazırlanmalı, ortak metin yeterli mi? 100
Soru 26: Belediye iştiraklerinde çalışan, taşeron ve stajyerlere ait kişisel verilerin işlenmesi, saklanması ve imhası: KVKK ile İş Kanunu’nun kesişiminde nasıl yönetilmeli? 104
Dördüncü Bölüm
İSTİHDAM, SENDİKA VE PERSONEL YÖNETİMİ
Soru 27: Belediyeye ait şirketlerde çalışan ve 4857 Sayılı Kanuna tabi personelin çalışmasına bağlı kazandığı haklar 109
Soru 28: İştirak şirketlerinde sendikanın toplu iş sözleşmesi (TİS) için yetki alma süreci ve işçilerin sendikaya katılım 113
Soru 29: İşçi sağlığı ve güvenliği (İSG) yükümlülükleri nelerdir, nasıl işler? 117
Soru 30: Toplumsal kadın – erkek fırsat eşitliği ve engelli istihdamı zorunluluklarının iştirak şirketlerine uygulanması nasıl denetlenir? 121
Soru 31: İştirak şirketinde emekli belediye personelinin yeniden istihdamı: emekli maaşı kesintisi riski ve çözüm yolları 125
Soru 32: Belediye şirketlerinde personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı (PÇDHA) sözleşmelerinin usul ve esasları ile yasal süreleri nelerdir? 128
Soru 33: PÇDHA sözleşmeleri kapsamında belirli süreli işçi çalıştırma esasları nelerdir? 131
Soru 34: Belediye şirketi personeli için arşiv araştırması ve güvenlik soruşturması nasıl uygulanır? 134
Soru 35: TİS ile oluşan ücret alacaklarından kaynaklanan fiyat farkı nasıl ödenir? 139
Beşinci Bölüm
İHALE, ÖDEME VE FİNANSAL RAPORLAMA
Soru 36: Belediye ile şirket arasındaki hak ediş ödemeleri hangi usul ve esaslara tabidir? 143
Soru 37: Hizmet alım sözleşmelerinde araç kasko bedellerinin usul ve esasları nelerdir? 146
Soru 38: Şirket web sitesi ve kamuoyu aydınlatma yükümlülükleri nasıl yerine getirilmeli? 150
Soru 39: Muayene ve kabul komisyonu kurulmaması neden önemli bir bulgudur? 154
Soru 40: Yaklaşık maliyet tespitinde yapılan hatalar 157
Soru 41: Bağlı ortaklık ve iştiraklerin konsolidasyon dışında tutulması ne zaman mümkündür? 160
Soru 42: Yatırım amaçlı gayrimenkuller nasıl muhasebeleştirilmeli? 163
Altıncı Bölüm
ÜCRET, MUVAZAA VE İNSAN KAYNAKLARI UYGULAMALARI
Soru 43: Çalışanlara yapılan ikramiyeler hangi durumlarda Sayıştay bulgusuna konu oluyor? 167
Soru 44: Belediyede çalışan şirket işçilerinin muvazaalı ilişkisi nasıl değerlendirilir? 171
Soru 45: Belediye şirketlerinde eşit işe eşit ücret için hangi ücret modelleri kullanılır? 175
Soru 46: Belediye şirketlerinde insan kaynakları (İK) açısından en savunulabilir modeller nelerdir? 178
Soru 47: Belediye şirketlerinde TİS ile PÇDHA sözleşmesinin uyumu nasıl sağlanır? 181
Soru 48: Belediye iştirak şirketlerinde personel disiplin yönetmeliği nasıl oluşturulmalı ve uygulanmalıdır? 184
Soru 49: 696 sayılı KHK ile devredilen işçilerin hakları şirkette nasıl korunmalıdır? 188
Soru 50: Yıllık izin haklarının biriktirilip kullandırılmaması konusu 192
EK · TEMEL MEVZUAT MADDELERİ 195
Kaynakça 201
Kavram Dizini 203
Yazar Hakkında 205
Yasal Uyarı 207