Üst Kademe Kamu Yöneticilerinin Atanma Usul ve Esasları (9786050514629)

ÖNSÖZ 7
KISALTMALAR 13
GİRİŞ 15
Birinci Bölüm 2017
ANAYASA DEĞİŞİKLİKLERİ IŞIĞINDA YASAMANIN VE YÜRÜTMENİN DÜZENLEME YETKİLERİNİN KAPSAMI VE CUMHURBAŞKANLIĞI KARARNAMESİ I. 2017
ANAYASA DEĞİŞİKLİĞİNİN YASAMANIN VE YÜRÜTMENİN DÜZENLEME YETKİLERİ ÜZERİNDEKİ ETKİSİ 19
A. 2017 Anayasa Değişikliği Öncesinde Geçerli Durum 20
1. Yasama ve Yürütme Faaliyetlerinin Ayırımı 20
2. Yasamanın Düzenleme Yetkisi ve Nitelikleri 32 a. Yasama Yetkisi 32 b. Yasama Yetkisinin Nitelikleri 34
3. Yürütmenin Düzenleme Yetkisi ve Nitelikleri 38
a. Yürütmenin Düzenleme Yetkisinin Dayanağı 38
b. Yürütmenin Düzenleme Yetkisinin Nitelikleri 46
B. 2017 Anayasa Değişikliği Sonrasında Geçerli Durum 56
1. 2017 Anayasa Değişikliği ile Yasama ve Yürütmenin Düzenleme Yetkilerine İlişkin Getirilen Düzenlemeler 57
2. 2017 Anayasa Değişikliğinin Yasamanın ve Yürütmenin Düzenleme Yetkilerinin Niteliğine Etkisi 61
II. CUMHURBAŞKANLIĞI KARARNAMELERİNİN HUKUKİ REJİMİ 69
A. Yürütme Yetkisine İlişkin Konular 70
B. Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi ile Düzenlenmesi Yasaklanan Konular 73
1. Temel Haklar, Kişi Hakları ve Ödevleri ile Siyasi Haklar ve Ödevler 73
2. Münhasıran Kanunla Düzenlenmesi Gereken Konular 77
3. Kanunda Açıkça Düzenlenmesi Gereken Konular 80 C. Kanun ve Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi İlişkisi 83
1. Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi ile Kanunlarda Farklı Hükümlerin Varlığı Durumu 83
2. TBMM’nin Aynı Konuda Kanun Çıkarması Durumu 84
İkinci Bölüm 1982 ANAYASASI’NA GÖRE KAMU GÖREVLİLERİ VE ÜST KADEME KAMU YÖNETİCİLERİNE İLİŞKİN CUMHURBAŞKANLIĞI KARARNAMESİ DÜZENLEMELERİ
I. ÜST KADEME KAMU YÖNETİCİLERİNİN KAMU GÖREVLİLİĞİ NİTELİĞİ 87
A. 1982 Anayasası’na Göre Kamu Görevliliği Kavramı ve Şartları 87
B. Üst Kademe Kamu Yöneticiliği Kavramı, Özellikleri ve Kapsamı 96
1. Üst Kademe Kamu Yöneticileri Kavramı ve Özellikleri 97
2. 2017 Anayasa Değişikliği Öncesinde Üst Kademe Kamu Yöneticilerinin Kapsamı 100
3. 2017 Anayasa Değişikliği Sonrasında Üst Kademe Kamu Yöneticilerinin Kapsamı 104
4. 2017 Anayasa Değişikliği Sonrasında Üst Kademe Kamu Yöneticileri Atanma Usul ve Esasları 113
a. Üst Kademe Kamu Yöneticilerinin Atanmaları 113
b. Üst Kademe Kamu Yöneticilerinin Görevden Alınmaları 117
c. Üst Kademe Kamu Yöneticilerini Atama Usulleri 119
C. Üst Kademe Kamu Yöneticilerinin Kamu Görevliliği Niteliğinin Değerlendirmesi 122 II.ÜST KADEME KAMU YÖNETİCİLERİNE İLİŞKİN DÜZENLEMELER 125
A. Üst Kademe Kamu Yöneticilerinin Atanma Usul ve Esaslarının Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi ile Düzenlenmesi 125
1. Üst Kademe Kamu Yöneticilerinin Atanma Usul ve Esaslarının Kapsamı 125
2. Üst Kademe Kamu Yöneticilerinin Atanma Usul ve Esaslarının Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi ile Düzenlenmesi 129
B. Üst Kademe Kamu Yöneticilerine Atanma Usul ve Esasları Dışındaki Diğer Düzenlemeler 136
1. Üst Kademe Kamu Yöneticilerinin İstihdamı, Mali Hakları, Başka Kadro ve Pozisyonlara Atanması, Kadro İhdası ve İptali 138
a. Sözleşme 140
b. Tazminat ve Emeklilik 144
c. Üst Kademe Kamu Yöneticiliği Niteliği Taşımayan Kadro ve Pozisyonlara Atanma ve Kadro İhdası 146
2. Diğer Düzenlemeler: Görevlendirme ve Terfi İşlemleri 154 SONUÇ 157
KAYNAKÇA 163