Üniter ve Federal Devletlerde Yerel Yönetimler
İçindekileri İnceleKISALTMALAR 15
GİRİŞ 17
BİRİNCİ BÖLÜM
ÜNİTER DEVLET, FEDERAL DEVLET VE YEREL YÖNETİMLER
I. ÜNİTER DEVLET 21
A. Üniter Devlet’in Kısa Bir Tarihçesi ve Fransa Örneği 21
B. Üniter Devlet Kavramı 23
C. Üniter Devlet Unsurlarının Bütünlüğü ve Bölünmezliği 25
D. Üniter Devlet Organlarında Teklik ve Bütünlük 28
E. Üniter Devletlerde Merkezi Yönetim ve Yerinden Yönetim
İlkeleri 29
1. Merkezi Yönetim İlkesi Tanımı ve Özellikleri 30
2. Yerinden Yönetim İlkesi Tanımı ve Özellikleri 31
II. FEDERAL DEVLET 35
A. Federalizm, Federal Devlet ve Federal Yönetim Kavramları 35
B. Federal Devletlerin Oluşması 37
C. Federal Devletlerin Tercih Edilme Sebepleri 38
D. Federal Devletin Özellikleri 39
1. İki Özerk Yönetim Birimi 40
2. Yazılı Anayasa 41
3. Anayasal Uzlaşmacı Olarak Yüksek Mahkeme 43
4. Katılım İlkesi ve Çift Meclis Sistemi 44
5. Adem–i Merkeziyetçilik 45
E. Federal Devletlerde Egemenliğin Bölünmesi 45
F. Federal Devletlerde Yerel Yönetimler 47
İKİNCİ BÖLÜM
ÜNİTER LATİN AMERİKA ÜLKELERİNDE YEREL YÖNETİMLER
I. KOLOMBİYA 53
A. Devlet Yapısı 54
B. Merkezi Yönetim İlkesi 56
C. Yerinden Yönetim İlkesi ve Yerel Yönetimler 57
D. Bölgeler 64
1. Bölgelerin Kuruluşu 64
2. Bölgelerin Görevleri 65
3. Bölgelerin Yetkileri 65
a. Eğitim Konusunda Yetkileri 66
b. Sağlık Konusunda Yetkileri 67
c. Meskenle İlgili Yetkileri 69
d. İçme Suyu ve Temel Temizlikle İlgili Yetkileri 69
e. Kültür Konusunda Yetkileri 70
f. Turizm Konusunda Yetkileri 70
g. İskan Konusunda Yetkileri 70
h. Sosyal Güvenlik Konusunda Yetkileri 71
j. Ulaşım Konusunda Yetkileri 71
k. Çevre Konusunda Yetkileri 72
l. Spor ve Rekreasyon Konusunda Yetkileri 72
m. Afet Önleme Konusunda Yetkileri 73
n. Kamu Düzeni Konusunda Yetkileri 73
ı. İmar Konusunda Yetkileri 73
4. Bölgelerin Organları 74
a. Bölge Meclisi 74
aa. Bölge Meclisinin Yetkileri ve Görevleri 75
b. Vali 77
aa. Valinin Yetkileri ve Görevleri 77
E. Belediyeler 80
1. Belediyelerin Kuruluşu 81
2. Belediyelerin Görevleri 81
3. Belediyelerin Yetkileri 83
a. Eğitim Konusunda Yetkileri 83
b. Sağlık Konusunda Yetkileri 84
c. Mesken Konusunda Yetkileri 86
d. İçme Suyu ve Temel Temizlikle İlgili Yetkileri 86
e. Kültür Konusunda Yetkileri 87
f. Turizm Konusunda Yetkileri 87
g. İskân Konusunda Yetkileri 88
h. Sosyal Güvenlik Konusunda Yetkileri 88
i. Ulaşım Konusunda Yetkileri 89
ı. Çevre Konusunda Yetkileri 89
j. Spor ve Rekreasyon Konusunda Yetkileri 90
k. Afet Önleme Konusunda Yetkileri 90
l. Kamu Düzeni Konusunda Yetkileri 91
m. İmar Konusunda Yetkileri 91
4. Belediyelerin Organları 92
a. Belediye Meclisi 92
aa. Belediye Meclisinin Yetkileri ve Görevleri 93
b. Belediye Başkanı 95
aa. Belediye Başkanının Yetkileri ve Görevleri 95
5. Kolombiya’da Yerel Yönetimlerle İlgili Değerlendirme 99
II. PERU 102
A. Devlet Yapısı 103
B. Merkezi Yönetim İlkesi 104
C. Yerinden Yönetim İlkesi ve Yerel Yönetimler 106
D. Bölgeler 114
1. Bölgelerin Kuruluşu 114
2. Bölgelerin Görevleri 115
a. Bölgelerin Genel Görevleri 115
b. Bölgelerin Özel Görevleri 115
aa. Eğitim, Kültür, Bilim, Teknoloji, Spor ve Rekreasyon
Konularında Görevleri 116
bb. Çalışma, İstihdam Teşviki ve Küçük İşletmeler
Konularındaki Görevleri 117
cc. Sağlık Konusunda Görevleri 118
dd. Nüfus Konusunda Görevleri 118
ee. Tarım Konusunda Görevleri 119
ff. Balıkçılık Konusundaki Görevleri 120
gg. Çevre ve İmar Konularında Görevleri 120
hh. Sanayi Konusunda Görevleri 121
ıı. Ticaret Konusunda Görevleri 121
ii. Ulaşım Konusunda Görevleri 122
jj. İletişim Konusunda Görevleri 122
kk. İskan ve Temizlik Konusunda Görevleri 123
ll. Enerji, Madencilik ve Hidrokarbon Konularında Görevleri 123
mm. Sosyal Yardım ve Fırsat Eşitliği Konusunda Görevleri 123
nn. Sivil Savunma Konusunda Görevleri 124
jj. Devlet Mülkiyetindeki Arazilerin Yönetimi Konusunda
Görevleri 124
kk Turizm Konusunda Görevleri 125
ll. Zanaat Konusunda Görevleri 126
3. Bölgelerin Yetkileri 127
4. Bölgelerin Organları 129
a. Bölge Meclisi 129
b. Vali 130
c. Bölge Koordinasyon Konseyi 131
E. Belediyeler 132
1. Belediyelerin Kuruluşu 133
2. Belediyelerin Görevleri 134
a. Belediyelerin Özel Görevleri 135
aa. Teknik Standartlar ve Kapatma 135
bb. Fiziksel Alanın Düzenlenmesi ve İmar 135
cc. Sağlık ve Temizlik 137
dd. Ulaşım, Yollar ve Toplu Taşıma 138
ee. Eğitim, Kültür, Spor ve Rekreasyon 139
ff. Ürünlerin ve Hizmetlerin Pazarlanması ve Sağlanması 140
hh. Sosyal Programlar, Kişilerin Haklarının Korunması ve
Desteklenmesi 141
ıı. Sivil Savunma Konusunda Görevleri 142
ii. Yerel Ekonomik Kalkınmanın Geliştirilmesi 142
jj. Diğer Kamu Hizmetleri 143
3. Belediyelerin Yetkileri 144
4. Belediyelerin Organları 145
a. Belediye Meclisi 146
b. Belediye Başkanı 147
c. İl ve İlçe Koordinasyon Konseyleri 149
F. Peru’da Yerel Yönetimlerle İlgili Değerlendirme 150
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
FEDERAL LATİN AMERİKA ÜLKELERİNDE YEREL YÖNETİMLER
I. BREZİLYA 153
A. Brezilya’da Federalizm’in Kökeni ve Yerinden Yönetim 154
B. Brezilya’da Federal Devlet Yapısı 156
C. Federal Devletin Yetkileri 158
D. Federe Devletler 161
E. Federe Devletlerin Yetkileri 162
F. Federal Devlet ve Federe Devletlerin Ortak Yasama Yetkileri 163
G. Belediyeler 164
1. Belediyelerin Kuruluşu 167
2. Belediyelerin Görevleri ve Yetkileri 168
3. Federal Devlet, Federe Devletler ve Belediyelerin Ortak Yetkileri 171
4. Belediyelerin Organları 173
H. Brezilya’da Yerel Yönetimlerle İlgili Değerlendirme 174
II. MEKSİKA 176
A. Meksika’da Federalizmin Kökeni ve Yerinden Yönetim 178
B. Federal Devlet Yapısı 181
C. Federal Devlete Tanınan Ancak Federal Meclis Aracılığıyla
Kullanılan Münhasır Yetkiler 184
D. Federe Devletler 188
E. Federe Devletlerin Yetkileri 189
F. Belediyeler 190
1. Belediyelerin Görev ve Yetkileri 191
2. Federal Devlet, Federe Devletler ve Belediyelerin Ortak Yetkileri 193
3. Belediyelerin Organları 195
H. Veracruz Federe Devleti Belediye Rejimi 196
1. Belediyelerin Kuruluşu 196
2. Belediyelerin Görev ve Yetkileri 197
3. Belediye’nin Organları 198
a. Belediye Meclisi 198
b. Belediye Başkanı 203
c. Kayyum (Trustee) 204
d. Belediye Temsilcileri ve Alt Temsilcileri 205
4. Belediye Meclis Komisyonları 206
a. Mali ve Belediye Malvarlığı Komisyonu 207
b. Eğitim, Rekreasyon, Kültür, Sanat ve Belediye İşleri
Komisyonu 208
c. Zabıta ve Suçların Önlenmesi Komisyonu 208
d. Trafik ve Yol Komisyonu 209
e. Sağlık ve Sosyal Yardım Komisyonu 209
f. İletişim ve Kamu Çalışmaları Komisyonu 210
g. İskân, İmar, İnşaat İzin ve Ruhsat Komisyonu 210
h. Vatandaşlık ve Toplum Katılım Komisyonu 211
ı. Kamu Temizlik Komisyonu 211
i. Tarımsal Kalkınma Komisyonu 211
j. Ticaret, Belediye Pazarları, Toptan Pazarlar ve Mezbaha
Komisyonu 212
k. İçme Suyu, Drenaj, Kanalizasyon, Atık Suları İşleme ve
Ortadan Kaldırma Komisyonu 212
l. Sokaklar, Parklar, Bahçeler ve Kamu Işıklandırması
Komisyonu 213
m. Ormanlar, Ekoloji ve Çevre Komisyonu 213
n. Nüfus Kayıt, Defin, Mezarlık ve İşe Alım Komisyonu 214
p. Yönetim, Yönetmelik ve Sirküler Komisyonu 214
q. Cinsiyet Eşitliği Komisyonu 215
r. Kütüphane, Okuma ve Yazmayı Teşvik komisyonu 215
s. Turizm Komisyonu 215
ş. İnsan Haklarını Geliştirme ve Koruma Komisyonu 216
t. Bilim ve Teknoloji Komisyonu 217
u. Gençlik Teşvik Komisyonu 217
ü. Sivil Savunma Komisyonu 217
v. Sosyal, İnsani ve Bölgesel Kalkınma Komisyonu 218
y. Performans Komisyonu 218
z. Ekonomik Kalkınma Komisyonu 218
x. Çocuk ve Aile Komisyonu 219
I. Meksika’da Yerel Yönetimler İle İlgili Değerlendirme 220
SONUÇ 223
KAYNAKÇA 233