Terörizmle Bağlantılı Zararlar Bakımından İdarenin Sorumluluğu (9786253775391)

TAKDİM 7 İÇİNDEKİLER 9 TABLO LİSTESİ 12
KISALTMALAR 13
GİRİŞ 15
BİRİNCİ BÖLÜM TERÖRİZM VE KARŞILAŞTIRMALI HUKUKTA TERÖRİZMLE BAĞLANTILI ZARARLARIN GİDERİMİ
1. GENEL BAKIŞ 19
2. KAVRAM VE STRATEJİ OLARAK TERÖRİZM 20
2.1. Asimetrik Terörizmin Amaçları 27
2.2. Terörizmin Mağdurları 29
2.3. Terörizmin Dünyadaki Kısa Tarihi 32
2.4. Terörizmin Türkiye’deki Kısa Tarihi 44
2.4.1. Türkiye’de Ermeni Terörü 44
2.4.2. Türkiye’de PKK ve PYD/YPG Terörü 47
2.4.3. Türkiye’de Devrimci Solun Ürettiği Terörizm 53
2.4.4. Türkiye’de Din Motivasyonlu Terörizm 58
2.4.4.1. Türkiye Hizbullahı 59
2.4.4.2. Terör Örgütü Olarak Ele Alınan Bazı Yapılanmalar 62
2.4.4.3. Fetullahçı Terör Örgütü (FETÖ/PDY) 64
2.4.4.4. Irak ve Şam İslam Devleti (IŞİD/DEAŞ/ISIS/ISIL/DA’ESH) 68
2.5. Terörizmin Tanımlanması Sorunsalı 73
2.6. Türkiye’de Terörizmin Tanımı 83
3. ULUSLARARASI VE KARŞILAŞTIRMALI HUKUKTA TERÖRİZMLE BAĞLANTILI ZARARLARIN GİDERİMİ 88
3.1. Birleşmiş Milletler’de 90
3.2. Avrupa Konseyi ve Avrupa Birliği’nde 92
3.3. Afrika Birliği’nde 103
3.4. Amerika Birleşik Devletleri’nde 103
3.5. Birleşik Krallık ve Kuzey İrlanda’da 106
3.6. Bazı Avrupa Birliği Ülkelerinde 108
3.6.1. Fransa’da 109
3.6.2. İspanya’da 110
3.6.3. İtalya’da 111
3.6.4. Almanya’da 112
İKİNCİ BÖLÜM TERÖRİZMLE BAĞLANTILI ZARARLARIN GİDERİMİNDE YARGISAL YÖNTEM
1. GENEL BAKIŞ 113
2. ÖZEL HUKUKTA TERÖRİZMLE BAĞLANTILI ZARARLARIN GİDERİMİ 115
2.1. Haksız Fiil Sorumluluğu Çerçevesinde Giderim 115
2.1.1. Haksız Fiil Sorumluluğuna İlişkin Genel Açıklamalar 115
2.1.2. Haksız Fiil Sorumluluğunun Unsurları 119
2.1.2.1. Fiil 120
2.1.2.2. Zarar 121
2.1.2.3. Nedensellik/İlliyet Bağı 123
2.1.2.4. Hukuka Aykırılık 126
2.1.2.5. Kusur 129
2.1.3. Terörizm Zararlarının Giderimi 132
3. İDARENİN SORUMLULUĞU İLKELERİNE GÖRE TERÖRİZM ZARARLARIN GİDERİMİ 134
3.1. Hizmet Kusuru Esaslarına Dayalı Giderim 134
3.2. Sosyal Risk İlkesine Dayalı Giderim 142
3.2.1. Terörizmle Bağlantılı Zararların Devletin Dâhil Olduğu Bir Yöntemle Giderilmesi Gerekli Midir? 159
3.2.2. Terörizm Zararlarının Sosyal Risk İlkesi Çerçevesinde Giderilmesinin Günümüze Değin Gelişimi 168
3.2.3. Sosyal Risk İlkesinin Unsurları 182
3.2.3.1. Nedensellik/İlliyet Bağı 183
3.2.3.2. Fiil 200
2.2.3.3. Kusur 201
3.2.3.4. Zarar 203
3.2.4. Sosyal Risk İlkesinin Terörizmle Bağlantılı Zararların Tazmininde Uygulanmasında Çeşitli Meseleler 209
3.2.4.1. Zararı Doğuran Olay Sosyal Risk İlkesi Kapsamında Olmalıdır 209
3.2.4.2. Ceza Yargılamasında Hukuka Uygunluk Nedenlerinin Var Olduğu Gerekçesiyle Kamu Görevlilerinin Beraat Etmesinin Sosyal Risk İlkesi Sorumluluğuna Etkisi 211
3.2.4.3. Ülke Dışında Meydana Gelen ya da Ülke Dışından Yapılan Terör Saldırılarında Sosyal Risk İlkesinin Uygulanıp Uygulanmayacağı Sorunu 214
3.2.4.4. Sosyal Risk İlkesi Uygulamasında Müterafık Kusur 215
3.2.4.5. Sigorta Şirketlerinin Sigortalıya Halefiyetinin Sosyal Risk İlkesinde Uygulanması 218
3.2.4.6. Yabancıların Türkiye’de Uğramış Oldukları Terörizm Zararları Bakımından Sosyal Risk İlkesinin Uygulaması 219 3.2.4.7. 5233 sayılı Kanun Kapsamında Sulhname İmzalanmış Olmasının Sosyal Risk İlkesinin Uygulamasına Etkisi 221
3.2.4.8. Terörizmle Bağlantılı Maddi Zararlar Bakımından 5233 Sayılı Kanunun Sosyal Risk İlkesinin Yasalaşmış Hâli Olarak Kabulü Anlayışı 223
3.2.4.9. Terörizmle Bağlantılı Manevi Zararların Sosyal Risk İlkesi Kapsamında Giderilip Giderilemeyeceği Sorunu 232
3.2.4.10. Dava Açma Sürelerine İlişkin Meselelerin Sosyal Risk İlkesi Kapsamında Uygulaması 234
3.2.4.11. Zarar Gören Kimselerin Terörle Bağlantılı Olması Durumunun Sosyal Risk İlkesi Uygulamasına Etkisi 240
3.3. Mesleki Risk İlkesine Dayalı Giderim 250
3.3.1. Genel Anlamda Mesleki Risk İlkesi 251
3.3.2. Terörizmle Bağlantılı Zararların Mesleki Risk İlkesi Çerçevesinde Giderilmesi 266
3.3.3. İdari Yöntem ile Kurulan Örüntüler 269
3.3.4. Bakıcı Giderleri ve Efor/Güç Kaybı Tazminatı 273
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM TERÖRİZMLE BAĞLANTILI ZARARLARIN GİDERİMİNDE İDARİ YÖNTEM
1. GENEL BAKIŞ 281
2. TERÖR VE TERÖRLE MÜCADELEDEN DOĞAN ZARARLARIN KARŞILANMASI HAKKINDA KANUNA GÖRE TERÖRİZM ZARARLARININ GİDERİMİ 282 2.1. 5233 sayılı Kanunun Niteliği 284 2.2. 5233 Sayılı Kanunun Kabul Ediliş Süreci 292 2.3. 5233 Sayılı Kanunun Amacı 295 2.4. 5233 Sayılı Kanunun Kapsamı 297
2.4.1. Kanunun Zarar Doğurucu Olay Yönünden Kapsamı 297
2.4.2. Kanunun Yer Yönünden Kapsamı 303
2.4.3. Kanunun Kişi Yönünden Kapsamı 306
2.4.4. Kanunun Zarar Yönünden Kapsamı 316
2.4.5. Kanunun Zaman Yönünden Kapsamı 327 2.5. 5233 Sayılı Kanununa Göre Zararların Giderimi Usûlü 328
2.5.1. Zarar Tespit Komisyonları 329
2.5.2. Zarar Tespit Komisyonlarına Başvuru Usûlü 334
2.5.3. Zarar Tespit Komisyonlarının Zararı Tespit Süreci 337
2.5.4. Zarar Tespit Komisyonlarının Başvuruları Sonuçlandırması 343
2.5.5. Sulhnamenin Hukuksal Niteliği ve Sonuçları 352
2.5.6. ZTK’nın Kararlarına Karşı Başvuru Yolları ve Yargısal Yöntem ile Kurulan Örüntüler 355 2.6. 5233 Sayılı Kanunun Pratiğinde Ortaya Çıkan Bazı Sorunlar 358
3. NAKDİ TAZMİNAT VE AYLIK BAĞLANMASI HAKKINDA KANUNA GÖRE TERÖRİZM ZARARLARININ GİDERİLMESİ 362
3.1. Destekleme ve Giderim Programının Kapsamı 364
3.2. Destekleme ve Giderim Programı Kapsamındaki Tazminatlar ve Diğer Destekler 367
3.3. Destekleme ve Giderim Programı Kapsamındaki Nakdi Tazminata İlişkin Usûl İşlemleri 370 SONUÇ 373
KAYNAKÇA 383 KONUYLA İLGİLİ DANIŞTAY TARAFINDAN VERİLEN ÖRNEK KARARLAR
1. SOSYAL RİSK İLKESİ İLE İLGİLİ VERİLEN ÖRNEK KARARLAR 397
1.1. Sosyal Risk İlkesiyle İlgili Usûle İlişkin Verilen Kararlar 397
1.2. Sosyal Risk İlkesiyle İlgili Esasa İlişkin Verilen Kararlar 405
2. MESLEKİ RİSK İLKESİ İLE İLGİLİ (TERÖR ZARARLARI BAKIMINDAN) VERİLEN ÖRNEK KARARLAR 445
3. 5233
SAYILI KANUN İLE İLGİLİ VERİLEN ÖRNEK KARARLAR 467
4. 2330
SAYILI KANUN İLE İLGİLİ VERİLEN ÖRNEK KARARLAR 510