Şematik İdare Hukuku (9786253814335)

Önsöz 5
Kısaltmalar 12
Birinci Bölüm İDARE HUKUKUNUN KAYNAKLARI
§1. ANAYASA 14
§2. KANUN 14
§3. MİLLETLERARASI ANDLAŞMALAR 15
§4. CUMHURBAŞKANLIĞI KARARNAMELERİ 15
§5. YÖNETMELİKLER 17
§6. ADSIZ DÜZENLEYİCİ İŞLEMLER 17
İkinci Bölüm ORGANİK ANLAMDA İDARE: İDARİ TEŞKİLAT
§1. KAMU TÜZEL KİŞİLİĞİ 19
I. KURULUŞU 20
II. BELİRLENMESİ 20
III. KAMU GÜCÜNÜN ÜSTÜNLÜK VE AYRICALIKLARI 21
§2. İDARİ TEŞKİLATA HAKİM OLAN ESASLAR 23
I. MERKEZDEN YÖNETİM ESASI 23
II. YERİNDEN YÖNETİM ESASI 24
III. YETKİ GENİŞLİĞİ 26
§3. İDARENİN BÜTÜNLÜĞÜ İLKESİ 28
I. HİYERARŞİ 30
II. İDARİ VESAYET 34
§4. GENEL OLARAK İDARİ TEŞKİLAT 37
I. MERKEZDEN YÖNETİM TEŞKİLATI 37 A. Başkent Teşkilatı 38 B. Taşra Teşkilatı 41
II. YERİNDEN YÖNETİM TEŞKİLATI 42
A. Mahalli İdareler 44
a. İl Özel İdaresi 45
b. Belediye 45
c. Köy 46
B. Hizmet Yerinden Yönetim Kuruluşları (Kamu Kurumları) 51
a. Düzenleyici ve Denetleyici Kuruluşlar 51
i. Düzenleyici ve Denetleyici Kurumların Organik Özellikleri 52 ii. Düzenleyici ve Denetleyici Kurumların Denetimi 53 iii. Düzenleyici ve Denetleyici Kurumların İşlevsel Özellikleri 53
Üçüncü Bölüm KAMU GÖREVLİLERİ
§1. ANAYASA’NIN ÇİZDİĞİ ÇERÇEVEYE GÖRE KAMU GÖREVLİSİ TANIMI 55
§2. KAMU GÖREVLİLERİNE İLİŞKİN ANAYASAL TEMEL İLKELER 58
§3. KAMU GÖREVLİLERİNİN DİSİPLİN REJİMİ 59
I. DİSİPLİN HUKUKU İLE CEZA HUKUKUNDAKİ BENZER PRENSİPLER 59
II. DİSİPLİN CEZASI VERİLMESİNE İLİŞKİN SÜREÇ 60
III. DİSİPLİN CEZALARI 60
IV. DİSİPLİN CEZALARINA KARŞI BAŞVURU YOLLARI 61
V. DİSİPLİN SORUŞTURMASI VE CEZA KOVUŞTURMASININ BAĞIMSIZLIĞI 62
§4. KAMU GÖREVLİLERİNİN CEZAİ VE HUKUKİ SORUMLULUKLARI: CEZAİ VE HUKUKİ KORUMA 63
I. CEZA YARGILAMASINA İLİŞKİN KORUMA 63
II. HUKUKSAL KORUMA 66
§5. DEVLET MEMURLARI KANUNU 67
I. DEVLET MEMURLARI KANUNU’NDAKİ TEMEL İLKELER 68
II. DEVLET MEMURLARI KANUNU’NDA İSTİHDAM ŞEKİLLERİ 68
III. MEMURLUĞA
GİRİŞ 68 A. Memurluğa
Giriş Şartları 68 B. Memurluğa Alım Usulü 70 C. Adaylık 71 D. Memurluğa Atanma 72
IV. MEMURLARIN YÜKÜMLÜLÜKLERİ, YASAKLARI VE HAKLARI 74
A. Memurların Yükümlülükleri 74
B. Memurlara İlişkin Yasaklar 75
C. Memurların Hakları 76
V. MEMURLARIN İLERLEME VE YÜKSELMELERİ 77 A. Kademe İlerlemesi 77 B. Derece İlerlemesi 77
VI. MEMURLARIN HUKUKİ SORUMLULUKLARI 78
VII. MEMURLUK STATÜSÜNDE KISINTI YAPAN HALLER 79 A. Kadro Açığı 79 B. Görevden Uzaklaştırma 79
VIII. MEMURLUĞUN SONA ERMESİ 82
Dördüncü Bölüm İDARENİN FAALİYETLERİ
§1. KAMU HİZMETİ 83
I. KAMU HİZMETİ KAVRAMI 83
II. KAMU HİZMETİNİN UNSURLARI 87
III. KAMU HİZMETİNİN TÜRLERİ 88
IV. KURULMASI VE SONA ERMESİ 89 A. Kamu Hizmetinin Kurulması 89 B. Kamu Hizmetinin Kaldırılması 90
V. KAMU HİZMETİNİN İLKELERİ 90
A. Süreklilik İlkesi 91
B. Düzenlilik İlkesi 92
C. Uyarlanma İlkesi (Değişkenlik, Uyum) 92
D. Eşitlik İlkesi 94
E. Tarafsızlık İlkesi 96
F. Bedelsizlik İlkesi 97
VI. KAMU HİZMETİNİN İŞLETİLME USULLERİ 100
A. Kamu Hizmetini Kamu Tüzel Kişisinin Yürütmesi – Emanet Usulü 103
B. Kamu Hizmetinin Özel Hukuk Kişisi Tarafından Yürütülmesi 103
a. Tek Taraflı Olarak Kamu Hizmetinin Özel Kişiye Gördürülmesi 103
i. Hizmeti Görecek Özel Kişinin İdare Tarafından Kurulması 103 ii. Özel Kişinin Farklı Bir Statüye Alınması 104 iii. Ruhsat Usulü 104
b. Sözleşme ile Özel Hukuk Kişisine Kamu Hizmeti Gördürülmesi 105
i. İmtiyaz Sözleşmesi 105 ii. İltizam Usulü 107 iii. Müşterek Emanet Usulü 108
§2. KOLLUK 108
I. KOLLUK KAVRAMI 108
II. KAMU DÜZENİ 109
A. Kamu Düzeni Kavramı 109
B. Kamu Düzeni Unsurları 110
a. Güvenlik 110
b. Esenlik 111
c. Genel Sağlık 111
d. Kamu Düzeninin Diğer Unsurları 112
III. KOLLUĞA İLİŞKİN TEMEL AYRIMLAR 114 A. Adli Kolluk – İdari Kolluk 114 B. Genel İdari Kolluk – Özel İdari Kolluk 115
IV. KOLLUK USULLERİ 117
V. KOLLUK İŞLEM VE EYLEMLERİNİN HUKUKA UYGUNLUĞU 117
A. Kanunilik İlkesi 118
B. Özel Sınırlama Nedenleri 118
C. Anayasa’nın Sözüne ve Ruhuna Uygun Sınırlama 119
D. Öze Dokunma Yasağı 119
E. Demokratik Toplum Düzeninin Gerekleri 119
F. Ölçülülük İlkesi 120
VI. KOLLUK YETKİLERİNİN GENİŞLEMESİ 121
A. Olağanüstü Hal 121
B. Olağanüstü Hal İlanının Sonuçları 122
C. Olağanüstü Dönemlerde Kolluk Yetkisinin Sınırları 123
Beşinci Bölüm İDARENİN İŞLEMLERİ
§1. İDARİ İŞLEMİN TANIMI 127
§2. İDARİ İŞLEMİN ÖZELLİKLERİ 131
I. TEK YANLILIK 131
II. İCRAİLİK 132
III. HUKUKA UYGUNLUK KARİNESİ 134
§3. İDARİ İŞLEMİN TÜRLERİ 136
I. MADDİ AÇIDAN AYRIM (ŞART İŞLEMLER–ÖZNEL İŞLEMLER) 136
II. BASİT – KOLEKTİF – KARMA İŞLEMLER 136
III. ZIMNİ İŞLEMLER 138
IV. İSTEĞE BAĞLI İŞLEMLER 139
V. BİREL (BİREYSEL) İDARİ İŞLEMLER – DÜZENLEYİCİ İDARİ İŞLEMLER 139
§4. İDARİ İŞLEMİN UNSURLARI 141
I. YETKİ UNSURU 141
A. Yetki Devri – İmza Devri – Vekalet – Tedviren Görevlendirme 142
a. Yetki Devri 142
b. İmza Devri 142
c. Vekalet 142
d. Tedviren Görevlendirme 143
B. Yetkide Paralellik İlkesi 143
C. Yetki Sakatlıkları 144
a. Fonksiyon Gaspı 144
b. Yetki Gaspı 145
c. Ağır ve Bariz Yetki Sakatlığı 145
d. Yetki Sakatlığı 145
i. Konu Yönünden Yetki 146 ii. Yer Yönünden Yetki 147 iii. Zaman Yönünden Yetki 147
II. ŞEKİL/USUL UNSURU 147 A. Şekil 148 B. Usul 149 a. Usulde Paralellik İlkesi 150
III. SEBEP UNSURU 151
IV. KONU UNSURU 153 A. Konu Unsuru Bakımından Sakatlık Halleri 153
V. MAKSAT UNSURU 157
VI. İDARİ İŞLEMİN UNSURLARINA İLİŞKİN
ÖZET TABLOLAR 159
§5. İDARİ İŞLEMİN SONA ERMESİ 163
I. KALDIRMA (İLGA) 164
II. GERİ ALMA 167
Altıncı Bölüm İDARENİN SÖZLEŞMELERİ
§1. İDARİ SÖZLEŞME KAVRAMI VE ÖLÇÜTLERİ 172
§2. İDARİ SÖZLEŞMELERİN TÜRLERİ 173
I. İMTİYAZ SÖZLEŞMELERİ 173
II. İLTİZAM SÖZLEŞMESİ 174
III. MÜŞTEREK EMANET SÖZLEŞMESİ 174
IV. KAMU İSTİKRAZ SÖZLEŞMESİ 174
V. İDARİ HİZMET SÖZLEŞMELERİ 174
§3. İDARİ SÖZLEŞMENİN SONA ERMESİ 175
§4. FAIT DU PRINCE VE ÖNGÖRÜLEMEZLİK TEORİLERİ 176
§5. İDARENİN ÖZEL HUKUK SÖZLEŞMELERİ 176
I. SÖZLEŞMELERİN YAPILIŞ USULÜ 177
A. Temel İlkeler 178
B. İhale Usulleri 179
a. Kamu İhale Kanunu’nda İhale Usulleri 179
b. Devlet İhale Kanununda İhale Usulleri 180
C. İhale Süreci 181
Yedinci Bölüm KAMU MALLARI
§1. KAMU MALI TANIMI VE UNSURLARI 183
§2. KAMU MALI NİTELİĞİNİN ORTAYA ÇIKMASI 186
I. NİTELİĞİNE BAĞLI OLARAK KAMU MALLARI 186
II. GELENEKSEL KAMU MALLARI 187
III. TAHSİS İŞLEMİ İLE KAMU MALI HALİNE GETİRME 187
§3. TAHSİS AMACINA GÖRE KAMU MALLARI 189
§4. KAMU MALLARININ HUKUKİ REJİMİ 190
§5. KAMU MALLARININ KULLANILMASI 194
§6. İDARENİN MAL ELDE ETME USULLERİ 195
I. KAMULAŞTIRMA 195
A. Kamulaştırma Usulünün Aşamaları 198
a. Kamulaştırma Öncesi İşlemler 198
i. Yeterli Ödeneğin Temin Edilmesi 199 ii. Kamu Yararı Kararı 199 iii. Kamulaştırılacak Taşınmazın Tespiti ve İdari Şerh 200
b. Kamulaştırma Aşaması 200
i. Satın Alma Usulü 200 ii. Kamulaştırma Bedelinin Mahkemece Tespiti ve Taşınmaz Malın İdare Adına Tescili 201
B. Kamulaştırma İşlemine Karşı İdari Yargıda İptal Davası Açılması 201
C. Kamulaştırmadan Vazgeçme 202
D. Malikin Geri Alma Hakkı 202
E. Kamulaştırmasız El Atma 203
F. İstisnai Bir Usul: Acele Kamulaştırma 204
II. DEVİR USULÜ 205
III. İSTİMVAL 206
IV. DEVLETLEŞTİRME 207
Sekizinci Bölüm İDARENİN SORUMLULUĞU
§1. İDARENİN SORUMLULUĞUNUN ŞARTLARI 209
§2. SORUMLULUK ESASLARI 210
I. KUSURLU SORUMLULUK (HİZMET KUSURU) 210
A. Hizmet Kusurunun Nesnel Nitelikli Olması 211
B. Hizmet Kusurunun Görünüm Biçimleri 212
C. Hizmet Kusurunun Asli Kusur Sorumluluğu Olması 213
D. Ağır Hizmet Kusuru Yaklaşımı 214
II. KUSURSUZ SORUMLULUK 214
A. Risk İlkesi 215
B. Kamu Külfetleri Karşısında Eşitlik İlkesi (Fedakarlığın Denkleştirilmesi) 216
C. Sosyal Risk İlkesi 216
§3. İDARENİN SORUMLULUĞUNU ETKİLEYEN HALLER 219
I. MÜCBİR SEBEPLER 219
II. BEKLENMEYEN HALLER 220
III. ZARAR GÖRENİN KUSURU (MÜTERAFIK KUSUR) 220
IV. ÜÇÜNCÜ KİŞİNİN KUSURU 221
Kaynakça 222 Kavram Dizini 223