Öğretim Elemanları Disiplin ve Ceza Soruşturması (9786253819149)

Önsöz 5
Kısaltmalar 13
Giriş 15
Birinci Bölüm
GENEL KAVRAMLAR VE İLKELER
I. KELİME VE KAVRAM OLARAK DİSİPLİN 17
A. Kelime Olarak Disiplin 17
1. Fransızcada Disiplin Kelimesi 17
2. Türkçede Disiplin Kelimesi 18
B. Hukukî Kavram Olarak Disiplin 22
1. Disiplin Kavramı 23
2. Disiplin Fiili Kavramı 26
3. Disiplin Yaptırımı Kavramı 32
a. Kavram Olarak Disiplin 32
b. Disiplin Yaptırımları–Ceza Yaptırımları Farkları 37
c. Disiplin Yaptırımları–Diğer İdarî Yaptırımlar Farkları 39
d. Disiplin Yaptırımının İdarî İşlem Kimliği 40
4. Disiplin Hukuku 43
5. Soruşturma ve Kovuşturma Kavramları 45
II. BİZDE DİSİPLİN HUKUKUNUN KISA TARİHİ 49
A. Osmanlı Klasik Döneminde Disiplin 49
1. Osmanlı Klasik Döneminde Seyfiyede Disiplin 49
2. Osmanlı Klasik Döneminde Kalemiyede Disiplin 52
3. Osmanlı Klasik Döneminde İlmiyede Disiplin 53
B. Osmanlı Modern Dönem Sonrasında Disiplin 60
1. Askerî Memurlarda Disiplin 60
2. Mülkiye Memurlarında Disiplin 64
3. Polis Memurlarında Disiplin 72
4. Yargı Mensuplarında Disiplin 74
5. İlmiye Memurlarında Disiplin 77
III. DİSİPLİN HUKUKUNUN GENEL İLKELERİ 84
A. Kanunîlik İlkesi 85
1. Suç ve Cezada Kanunîlik İlkesi 85
2. Disiplin Hukukunda Kanunîlik İlkesi 90
a. İdarî Yaptırımlarda Kanunîlik 90
b. Disiplin Yaptırımlarında Kanunîlik 94
B. Bil Fiil İçin Bir Yaptırım İlkesi 103
1. Ceza ve Disiplin Yaptırımları Açısından 105
2. Disiplin ve Diğer İdarî Yaptırımlar Açısından 107
3. Disiplin Yaptırımları Açısından 107
C. Hukuka Aykırı Delilin Kullanılmaması İlkesi 110
1. Genel Bilgiler 110
2. Danıştay’ın Yaklaşımı 112
D. Şüpheden Sanık Yararlanır İlkesi 114
1. Genel Bilgiler 114
2. Disiplin Hukukunda Durum 115
E. Ölçülülük İlkesi 117
1. Genel Bilgiler 117
2. Disiplin Hukukunda Ölçülülük İlkesi 121
F. Eşitlik İlkesi 126
1. Genel Bilgiler 126
2. Disiplin Hukukunda Eşitlik 130
G. Sebebe Bağlılık ve Gerekçe İlkesi 132
H. Şahsilik İlkesi 135
K. Yargı Yolu Güvencesi İlkesi 137
L. Disiplin Soruşturması İlkeleri 139
1. Bağımsızlık İlkesi 139
2. Soruşturma Açılması İlkesi 152
3. Soruşturmacının Denkliği İlkesi 154
4. Savunma Hakkı İlkesi 157
5. Tarafsızlık İlkesi 164
7. Gizlilik İlkesi 168
M. Disiplinle İlgile Diğer Kurallar 172
1. Kanunu Bilmemek Mazeret Teşkil Etmez 172
2. Yetki Devri Yasağı 173
3. Soruşturma ve Ceza Verme Yetkisinin Ayrılığı 178
4. Cezanın Bireyselleştirilmesi ve Bir Derece Alt Ceza Verilmesi 179
5. Tekerrür ve Bir Derece Üst Ceza Verilmesi 186
6. Aleyhe Karar Verme Yasağı 192
7. Sendika Temsilcisinin Disiplin Kurulunda Bulunması 196
8. Başvuru Yollarının Gösterilmesi 201
9. Disiplin Cezasının Geri Alınması 202
IV. MEMURLARIN CEZA SORUŞTURMASI 206
A. Memur Yargılamasında Sistemler 206
1. Genel Yargılama Usûlü 206
2. Güvence Sistemi 208
B. Bizde Memur Yargılamasının Kısa Tarihi 210
1. Genel Tarihî Bilgiler 210
2. 1872 Tarihli Memurin Muhakematı Nizamnâmesi 214
3. 1913 Tarihli Memurin Muhakematı Hakkında Kanun–ı Muvakkat 215
4. 4936 Sayılı ve 1750 Sayılı Üniversiteler Kanununda İzin Sistemi 217
5. 1999 Tarih ve 4483 Sayılı Kanun 219
B. Özel Usûlün Gerekçeleri ve Eleştiriler 221
1. Özel Usûlün Gerekçeleri 221
2. Özel Usûle Yöneltilen Eleştiriler 223
C. 2547 Sayılı Kanunda Ceza Soruşturması 224
1. Genel Bilgiler 224
2. 4483 Sayılı Kanunun Uygulanacağı Hâller 229
V. SORUŞTURMALARDA İSPAT VE DELİL 238
A. İspat ve İspat Külfeti 239
1. Fiilin Tespiti 243
2. Failin Tespiti 247
3. Fiilin Yaptırım Gerektirdiğinin Tespiti 249
4. Manevi Unsurun Tespiti 252
B. Deliller ve Değerlendirilmesi 255
1. İkrar Delili 258
2. Tanık Delili 260
3. Belge Delili 265
4. Bilirkişi Delili 273
5. Keşif Delili 277
İkinci Bölüm
ÖĞRETİM ELEMANLARI DİSİPLİN SORUŞTURMASI
I. DİSİPLİN CEZALARI VE DİSİPLİN SUÇLARI 280
A. Uyarma Cezası ve Fiiller 281
B. Kınama Cezası ve Fiiller 285
C. Aylıktan veya Ücretten Kesme Cezası ve Fiiller 296
D. Kademe İlerlemesinin Durdurulması veya Birden Fazla Ücretten Kesme Cezası ve Fiiller 308
E. Üniversite Öğretim Mesleğinden Çıkarma Suçu ve Fiiller 327
F. Kamu Görevinden Çıkarma Cezası ve Fiiller 335
II. DİSİPLİN AMİRLERİ VE DİSİPLİN SORUŞTURMASI 350
A. Disiplin Amirleri ve İnceleme 350
1. Disiplin Amirleri 350
2. Disiplin Suçunun Öğrenilmesi ve İnceleme 353
B. Disiplin Soruşturması 355
1. Disiplin Soruşturmasının Başlatılması 355
2. Disiplin Soruşturmasının Yürütülmesi ve Tamamlanması 360
C. Görevden Uzaklaştırma 370
1. Tanım ve Yetkili Merci 370
2. Süre ve Diğer Kurallar 370
III. DİSİPLİN CEZASININ VERİLMESİ VE SONUÇLARI 371
A. Disiplin Cezasında Zamanaşımı 372
1. Zamanaşımı Süreleri 372
a. Soruşturma Zamanaşımı 372
b. Ceza Zamanaşımı 376
c. Zamanaşımı Sürelerinin Yeniden Başlaması 379
2. Sürelerin Kamu Düzeninden Oluşu 383
B. Savunma Hakkı ve Ceza Verme Yetkisi 385
1. Savunma Hakkı 385
2. Disiplin Cezası Verme Yetkisi 393
3. Disiplin Kurullarının Teşekkülü 403
C. Disiplin Cezası Verilmesinde Temel İlkeler 405
1. Kanunda Yer Alan Bazı İlkeler 405
2. İçtihatlarda Yer Alan İlkeler 406
3. Tekerrür ve Bir Alt Ceza Uygulaması 414
D. Disiplin Cezalarında İtiraz 419
1. İtiraz Mercileri 419
2. İtiraz Kuralları 421
E. Disiplin Cezası Verilmesinin Sonuçları 424
1. Disiplin Cezalarının Uygulanması 424
2. Disiplin Cezalarının İdarî Görevlere Etkisi 424
F. Disiplin Cezasının Ortadan Kalkması 425
1. Disiplin Cezasının Özlük Dosyasından Silinmesi 425
2. Disiplin Cezasının Mahkemece İptal Edilmesi 426
3. Disiplin Cezasının Af Kanunu İle Affedilmesi 427
4. Disiplin Cezasının İdarece Geri Alınması 427
Üçüncü Bölüm
ÖĞRETİM ELEMANLARI CEZA SORUŞTURMASI
I. KİŞİ, SUÇ VE GÖREV YÖNÜNDEN KAPSAMI 432
A. Ceza Soruşturmasının Kişi Yönünden Kapsamı 432
1. Yükseköğretim Üst Kuruluşları Başkan ve Üyeleri 433
2. Yükseköğretim Kurumları Yöneticileri 434
3. Kadrolu Öğretim Elemanları 438
4. Sözleşmeli Öğretim Elemanları 439
5. Görevden Ayrılanların Durumu 441
6. Yabancı Uyruklu Öğretim Elemanları 442
7. Vakıf Yükseköğretim Kurumları Öğretim Elemanları 443
8. Yükseköğretim Kurumları İdarî Personeli 452
9. Özel Statülü Yükseköğretim Kurumları Öğretim Elemanları 456
10. Yükseköğretim Öğrencileri 458
B. Ceza Soruşturmasının Suç Yönünden Kapsamı 462
1. 2547 Sayılı Kanununda Belirtilen İstisnalar 462
2. 3628 Saylı Kanunda Belirtilen İstisnalar 464
3. 4483 Sayılı Kanunda Belirtilen İstisnalar 466
4. Ceza Muhakemesi Kanunu’ndaki İstisnalar 470
5. Bazı Kanunlardaki İstisnalar 470
6. Görevlendirmelerle İlgili İstisnalar 472
C. Ceza Soruşturmasının Görev Yönünden Kapsamı 481
1. Görev Dolayısıyla İşlenen Suçlar 481
2. Görevin Yapıldığı Sırada İşlenen Suçlar 483
II. CEZA SORUŞTURMASININ AŞAMALARI 487
A. Suçun Öğrenilmesi ve Ön İnceleme 487
1. Ceza Soruşturması Başlatmaya Yetkili Makamlar 487
2. Suçun Yetkili Makam Tarafından Öğrenilmesi 495
3. Suç Konusunda Ön İnceleme 498
4. Ön İnceleme Süresi 501
5. Ön İnceleme Sonunda Verilebilecek Kararlar 501
6. İdarenin Sessiz Kalması 518
7. Başlanan Soruşturma Geri Alınamaz 518
B. İlk Soruşturma 519
1. İlk Soruşturmayı Yapacak Yetkililer 520
2. Soruşturmacı Görevlendirilmesi 525
3. Soruşturmacının Yetkileri 530
a. Bilgi ve Belgelerin Toplanması 533
b. Şüphelinin İfadesinin Alınması 534
c. Beyanların Alınması 538
d. Keşif ve Bilirkişi İncelemesi 543
e. Koruma Tedbirleri İşlemleri 546
f. Uzlaşma Teklifinde Bulunmak 550
4. Soruşturma Süresi ve Zamanaşımı 552
5. Görevden Uzaklaştırma 556
6. Soruşturma Raporunun Hazırlanması 558
C. Son Soruşturma İçin Karar Aşaması 561
1. Karar Mercileri 562
2. Karar Türleri 568
a. Fezlekenin Soruşturmacıya İadesi Kararı 568
b. Lüzum–u Muhakeme Kararı 569
c. Men–i Muhakeme Kararı 569
d. Kovuşturmaya Yer Olmadığı Kararı 571
e. Karar Verilmesine Yer Olmadığı Kararı 575
f. Görevsizlik Kararı 576
D. İtiraz Aşaması 578
1. Kararın Tebliği 578
2. İtiraz Süresi ve İtiraz 583
3. İtiraz Mercileri ve Karar 589
III. KOVUŞTURMA SAFHASI 598
Yararlanılan Kaynaklar 599
Kavram Dizini 613