Öğretim Elemanları Disiplin Soruşturmasının İdare Hukukundaki Boyutları ve Tazminat Hakkı (9786253777463)

TEŞEKKÜR 5
ÖZET 7 İÇİNDEKİLER 9
KISALTMALAR 23
GİRİŞ 25
BİRİNCİ BÖLÜM DİSİPLİN SORUŞTURMASINA DAİR GENEL ESASLAR ve KAVRAMLAR
1. GENEL HUKUKSAL REJİM BAKIMINDAN TÜRKİYE’DE YÜKSEKÖĞRETİM 29 1.1. 1982 Anayasasında Yükseköğretim 30
1.2. Yükseköğretim Kurumlarının Akademik Yapılanması 34
1.3. Öğretim Elemanlarının Özgürlüğü 39
1.3.1. Akademik Özgürlük Kavramı 40
1.3.1.1. İfade Özgürlüğü ile Bağlantısı 42
1.3.1.2. Bilim ve Sanat Özgürlüğü ile Bağlantısı 44
1.3.2. Akademik Özgürlüğün Kapsamı 46
2. İDARİ YAPTIRIM VE DİSİPLİN CEZASININ HUKUKİ NİTELİĞİ 50
2.1. İdari Yaptırımlar 50
2.2. İdari Yaptırım ile Cezai Yaptırım Arasındaki İlişki 54
2.3. İdari Yaptırımın Sınıflandırılması 60
2.3.1. Disiplin ve Disiplin Suçu Kavramı 65
2.3.2. Disiplin Cezası Kavramı 70
2.3.3. Disiplin Cezalarının Hukuki Niteliği 72
3. DİSİPLİN HUKUKUNA DAİR TEMEL İLKELER 75
3.1. Anayasanın Dayanak Yapıldığı Temel İlkeler 76
3.1.1. Kanunilik İlkesi 76
3.1.1.1. Genel Olarak Kanunilik İlkesi 76
3.1.1.2. Disiplin Hukuku Bakımından Kanunilik İlkesi 77
3.1.1.3. AYM ve Danıştayın Disiplin Hukukundaki Kanunilik İlkesine Dair Görüşü 81
3.1.1.4. Kıyas Yasağı 87
3.1.2. Geçmişe Yürümezlik İlkesi 89
3.1.3. Suçsuzluk Karinesi ve Şüpheden Sanık Yararlanır İlkesi 92
3.1.4. Susma Hakkı 97
3.1.5. Ölçülülük İlkesi 100
3.1.6. Savunma Hakkı Tanınmadan Disiplin Cezası Verilemez İlkesi 103
3.1.7. Başvuru Yollarının Gösterilmesi İlkesi 108
3.1.8. Eşitlik İlkesi 111
3.1.9. Hukuka Aykırı Delillerin Kullanılamaması İlkesi 113
3.1.10. Şahsilik ve Hürriyetin Kısıtlanamaması İlkesi 120
3.2. Diğer Temel İlkeler 123
3.2.1. Aleyhe Hüküm Verme Yasağı ve Aleyhe Bozma Yasağı 123
3.2.2. Tek Fiil İçin Bir Ceza Verilmesi (Ne bis ın idem) 127
3.2.2.1. Birden Fazla İdari Ceza Verme Durumu 129
3.2.2.2. Kişinin Birden Fazla Konumda Olması 130
3.2.2.3. Göreve Gelmemede Ceza İhtimalleri 132
3.2.2.4. Fikri İçtima 134
3.2.2.5. Tevhiden Cezalandırma 135
3.2.3. Lehe Hükümlerin Uygulanması 136
3.2.4. Bir Derece Alt Cezanın Uygulanması 139
3.2.5. Tekerrür Hali 142
3.2.5.1. Disiplin Suçunun Tekerrürü 145
3.2.5.2. Disiplin Cezasının Tekerrürü 149
3.2.5.3. Disiplin Suçu ile Disiplin Cezasının Tekerrürü Ayrımı 150
3.2.5.4. Birinci Derecenin Son Kademesindeki Öğretim Elemanına Tekerrür Uygulaması 151
3.2.6. Soruşturmacının Niteliği 153
3.2.6.1. Soruşturmacı ve Soruşturulanın Görev ve Unvan Durumu 155
3.2.6.2. Sözleşmeli Personelin Disiplin Amiri veya Soruşturmacı Olması 158
3.2.7. Soruşturmayı Yürütenlerin Bağımsızlığı ve Tarafsızlığı 159
3.2.8. Disiplin Kurulu Üyeleri ve Amirlerin Bağımsızlığı ve Tarafsızlığı 161
3.2.8.1. Amir ile Soruşturulan Arasında Bağlantı Bulunması 162
3.2.8.2. Akrabalık Durumu 165
3.2.8.3. Altlık–Üstlük İlişkisi 166
3.2.8.4. Disiplin Kurulu ve Amirinin Yetki Durumu 170
3.2.8.5. Danıştay İDDK’den Yeni Bir İçtihat 171
3.2.9. Gizlilik 175
3.2.10. Gerekçe 179
3.2.11. Yeniden Soruşturma Açılması (Yasağı İlkesi) 182
3.2.12. Kılık Değiştirerek Disiplin Cezası Verilemez İlkesi 185
3.2.13. Kanunu Bilmemek Mazeret Sayılmaz İlkesi 188
3.2.14. Vicahilik (Yüzyüzelik–Doğrudan Doğruyalık) İlkesi 190
3.2.15. Makul Süre 191
3.2.15.1. Disiplin Soruşturmasının Sonuçlandırılmasına Dair Süre 194
3.2.15.2. Disiplin Suçunun Sübut Bulması 196
4. DİSİPLİN HUKUKUNA DAİR GENEL ESASLAR 198
4.1. Genel Kanun – Özel Kanun İlişkisi 199
4.1.1. Disiplin Hukukunda Genel Kanun 200
4.1.2. Disiplin Hukukunda Özel Kanun 202
4.2. Ceza Mahkemesi Kararlarının Disiplin Soruşturmalarına Etkisi 204
4.2.1. Beraat Kararı Verilmesi 209
4.2.1.1. Soruşturulanın Suçu İşlemediğinin Anlaşılması 209
4.2.1.2. Faaliyetin 5237 sayılı TCK Kapsamında Suç Oluşturmaması 211
4.2.1.3. Hukuka Uygunluk Gerekçesinin Varlığı 212
4.2.1.4. Yüklenen Suçun Sanık Tarafından İşlendiğinin Sabit Olmaması Nedeniyle Beraat Kararı Verilmesi 213
4.2.2. Mahkûmiyet Kararı Verilmesi 215
4.2.2.1. Mahkûmiyet Hükmünün Kesinleşmesi Meselesi 216
4.2.2.2. Hükmün Açıklanmasının Geri Bırakılması (HAGB) Kararı Verilmesi 218
4.2.2.3. Hapis Cezasının Ertelenmesine Karar Verilmesi 221
4.2.2.4. Af Kararı Verilmesi 222
4.2.2.5. Şikâyetin Geri Alınması Ve Kusur Yeteneğinin Mevcut Olmaması 225
4.2.2.6. Ceza Kovuşturması Sonucunun Bekletici Mesele Yapılması 226
4.2.2.7. Adli Zamanaşımı Süresinin Etkisi 231
İKİNCİ BÖLÜM ÖĞRETİM ELEMANLARI DİSİPLİN SORUŞTURMASINA DAİR USÜL ve ESASLAR İLE DİSİPLİN SUÇ ve CEZALARI
1. ÖĞRETİM ELEMANI DİSİPLİN SORUŞTURMASINDA TARİHİ SÜREÇ 235 1.1. 2547 Sayılı Kanun Öncesi Öğretim Elemanının Disiplin Soruşturması 235 1.2. 2547 Sayılı Kanun ve Öğretim Elemanının Disiplin Soruşturması Yorumu 237
2. 2547
SAYILI KANUN KAPSAMINDA DİSİPLİN SORUŞTURMASI SÜRECİ 244
2.1. Disiplin Amirleri 244
2.1.1. Birden Fazla Disiplin Amirinin Bulunması 248
2.1.2. Üniversite Dışındaki Üst Kuruluşlar 249
2.1.3. Geçici Görevlendirilme 250
2.2. Öğretim Elemanının Disiplin Soruşturması 252
2.2.1. Disiplin Hukuku ve Öğretim Elemanının Durumu 253
2.2.1.1. Anayasadaki Hak ve Özgürlüklere Uygun Düzenleme Yapılması 255
2.2.1.2. Yetkili Makamların Keyfi Davranma Durumu 258
2.2.1.3. Mevzuatlardaki Belirsizlik 260
2.2.1.4. Mesleki Güvence 261
2.2.1.5. Etik Davranışlar 263
2.2.2. Soruşturmanın Başlatılması 263
2.2.2.1. Şekil Şartı 264
2.2.2.2. Sıralı Disiplin Amirinin Soruşturmayı Açması 265
2.2.2.3. Disiplin Soruşturması Açılmama Kararı 266
2.2.2.4. Bilimsel Araştırma ve Yayın Etiğinin Mevcudiyetinde Usul 267
2.2.3. Soruşturmacının Belirlenmesi 269
2.2.3.1. Disiplin Amirinin Bizzat Soruşturmayı Yürütmesi 270
2.2.3.2. Soruşturmacının Değiştirilmesi 275
2.2.4. Soruşturmacının Yetkileri 278
2.2.4.1. Delillerin Toplanması 280
2.2.4.2. İfadelerin Alınması 284
2.2.4.3. Soruşturmanın Genişletilmesi ve Ödül–Ceza Bilgilerinin İstenilmesi 290
2.2.4.4. Soruşturma Raporunun Tamamlanması ve Teslimi 292
2.2.5. Avukat Yardımı ve Müdafi Talebi 298
2.2.6. Görevden Uzaklaştırma 301
2.2.6.1. Görevden Uzaklaştırma Yetkisi 303
2.2.6.2. Görevden Uzaklaştırma, Soruşturmaya Başlama ve Tamamlama Süreleri 305
2.2.6.3. Görevden Uzaklaştırılanların Hakları ve Tedbirin Kaldırılması 307
2.2.7. Disiplin Soruşturmasının Görevi Sona Eren İlgili Hakkında Yürütülmesi 311
2.2.8. Disiplin Soruşturması ile Ceza Kovuşturmasının Birlikte Açılması 313
2.2.9. Zamanaşımı 315
2.2.9.1. Soruşturma Zamanaşımı 317 Soruşturma zamanaşımı süresinin başlangıcı 320 Bilimsel araştırma ve yayın etiği ihlali iddiasındaki durum 322
2.2.9.2. Ceza Zamanaşımı 325
2.2.10. Savunma Hakkı 329
3. 2547
SAYILI KANUN KAPSAMINDA DİSİPLİN CEZALARINI GEREKTİREN İŞ İŞLEM ve EYLEMLER 333 3.1. 657 Sayılı Kanun ile 2547 Sayılı Kanun’da Düzenlenen Benzer Disiplin Suçları 335
3.1.1. Uyarma Cezasını İcap Ettiren Durum ve Eylemler 338
3.1.1.1. Görevin Tam ve Zamanında Yapılmasına Dair İhmal 338
3.1.1.2. Usulsüz Müracaat veya Şikâyette Bulunmak 339
3.1.2. Kınama Cezasını İcap Ettiren Durum ve Eylemler 340
3.1.2.1. Görevin Tam ve Zamanında İfa Edilmemesi 341
3.1.2.2. Şiddet ve Nefret İçeren Materyallerin Kullanımı 342
3.1.2.3. Resmi Araç Gereç ve Eşyalardan Yararlanılması 343
3.1.2.4. Bildirim Yükümlülüğünün İhlali 345
3.1.2.5. Amire Karşı Saygısızlık Etmek 348
3.1.2.6. AYM Kararıyla İptal Edilen Genel Ahlak ve Edep Dışı Tutum ve Davranışlar 349
3.1.2.7. Siyasi Parti Faaliyetleri ve Propagandası Yapmak 351
3.1.3. Aylıktan veya Ücretten Kesme Cezasını İcap Ettiren Durum ve Eylemler 352
3.1.3.1. Araç Gereç Belge ve Eşyaların İade Edilmemesi 353
3.1.3.2. Kasten Görevin Tam ve Zamanında Yapılmaması 356
3.1.3.3. Özür–Mazeret Olmaksızın Göreve Gelmemek 358
3.1.3.4. Öğretim Elemanının Ders Harici Mesaiye Devam Durumu 359 2547 sayılı Kanundaki mesaiye devam düzenlemesinin Anayasaya aykırılık sorunu 362 Tıp fakültesinde görevli öğretim elemanlarının durumu 364
3.1.3.5. Kuruma Ait Yerlerin İzinsiz Kullanımı 365
3.1.3.6. Her Türlü Yasak Yayına Dair Eylemler 365
3.1.4. Kademe İlerlemesinin Durdurulması veya Birden Fazla Ücretten Kesme Cezasını İcap Ettiren Durum ve Eylemler 368
3.1.4.1. Hizmet İçinde Resmî Belgeye Dair İşlenen Suçlar 369
3.1.4.2. Menfaat Sağlamak ve Ödünç Para Talebi veya Kabulü 371
3.1.4.3. Amme Hizmetlerinin İcrasına Mâni Olmak 372
3.1.4.4. Görevin İfasında Ayrımcılık Yapmak 373
3.1.4.5. Görev Başında Alkol Kullanmak 375
3.1.4.6. Gerçeğe Aykırı Rapor ve Belge Tanzim Etmek 376
3.1.4.7. Ticaret Yapmak ve Diğer Kazanç Getirici Faaliyetler 378
3.1.4.8. Gizli Bilgi ve Belgelerin İfşası 381
3.1.4.9. Hakaret ve Tehdit İçeren Davranışlar 383
3.1.5. Üniversite Öğretim Mesleğinden Çıkarılma Cezasını İcap Ettiren Durum ve Eylemler 384
3.1.6. Kamu Görevinden Çıkarılma Cezasını İcap Ettiren Durum ve Eylemler 387
3.1.6.1. Terör Eylemlerine Katılmak veya Destek Vermek 388
3.1.6.2. Fiili Saldırı veya Cinsel Tacizde Bulunmak 390
3.1.6.3. Yüz Kızartıcı ve Utanç Verici Davranışlar 394
3.2. Öğretim Elemanının Bilimsel Araştırma ve Yayın Etiğine Dair Disiplin Suçları 396
3.2.1. Bilimsel Araştırma ve Yayın Etiğine Aykırılık Oluşturan Suçların Unsurları 401
3.2.1.1. Maddi Unsur 401
3.2.1.2. Manevi Unsur 402
3.2.1.3. Uzman Görüşü Alınması 405
3.2.2. Bilimsel Araştırma ve Yayın Etiğine Aykırılık Oluşturan Eylemler ve Disiplin Suçları 408
3.2.2.1. Dilimleme 411
3.2.2.2. Haksız Yazarlık 415 Faal katkı sunmayanlar 417 Konumunu kullananlar 418 Faal katkı sunanların yazar listesine eklenmemesi 420 Yazar listesindeki isimlerin çıkartılması 423 Yazar listesindeki isimlerin yerinin değiştirilmesi 423 Değerlendirme 424
3.2.2.3. Sahtecilik 427
3.2.2.4. Çarpıtma 428
3.2.2.5. Tekrar Yayım 430
3.2.2.6. İntihal 435 İntihal ve alıntı yaparken–atıf gösterilirken oluşan etik ihlaller 439 İntihalin türleri ve görülme şekilleri 440 Korunan hukuki değer 446 Birden çok yazarlı çalışma veya eserde intihal 448 Zamanaşımı süresinin yeniden işlemeye başlaması 450 Çözüm 453
3.2.3. Diğer Etik İhlal Türleri 454
3.2.3.1. Uyarma Cezası Öngörülen Diğer Etik İhlaller 454 Destek alınan kişi, kurum ve kuruluşların katkılarının belirtilmemesi 454
3.2.3.2. Kınama Cezası Öngörülen Diğer Etik İhlaller 456 Hasta hakları ve tıbbi–biyomedikal araştırmalar 456 Eser sahibinin güvenini kötüye kullanma 458 Neşredilmemiş veya savunulmamış çalışma veya tezden faydalanma 459 Anket ve tutum araştırmalarında iştirakçi ve kurumdan izin alınmaması 461 Araştırma ve incelemelerde yetkili birimden yazılı izin alınması 462 Araştırma ve deneylerde mevzuata ve uluslararası sözleşmelere uyum 464 Bilimsel araştırmaların muhtemel zararları konusunda uyarı 466
3.2.3.3. Aylıktan veya Ücretten Kesme Cezası Öngörülen Diğer Etik İhlaller 467 Hayvanlara ve çevresel dengeye uyum 467 Diğer kişi ve kurumlardan elde edilen verilerin amacına aykırı kullanımı 469 Bilimsel araştırma ödenek ve diğer desteklerin amaç dışı kullanımı 470 Dayanaksız, yersiz ve kasıtlı olarak suç isnadında bulunmak 471 Akademik atama ve yükseltmelerde bilimsel araştırma ve yayınlara dair yanlış veya yanıltıcı beyanda bulunmak 474
3.2.3.4. Kademe İlerlemesinin Durdurulması ve Birden Fazla Ücret Kesme Cezası Öngörülen Diğer Etik İhlaller 477 İnsanlara dair biyomedikal ve diğer klinik araştırmalarda kişilere zarar vermek 477
3.2.3.5. Üniversite Öğretim Mesleğinden Çıkarma Cezası Öngörülen Diğer Etik İhlaller 478 Başkalarına ait çalışmaların bilimsel araştırmalarda kullanılması 478
3.2.4. Bilimsel Araştırma ve Yayın Etiğine Aykırı Olarak Değerlendirilemeyecek Haller 479
3.3. Disiplin Suçu Oluşturan Diğer İş–İşlem–Eylemler 480
3.3.1. Uyarma Cezasını Gerektiren Diğer Disiplin Suçları 480
3.3.1.1. Öğretim Elemanın Maiyetindeki Elemanları Yetiştirilme Yükümlülüğü 480
3.3.2. Kınama Cezasını Gerektiren Diğer Disiplin Suçları 482
3.3.2.1. Özel Ders Verme Yasağını İhlal Etme 482
3.3.2.2. Üniversiteye Ait Bir Yerin Amaç Dışında Kullanımı veya Kullandırılması 484
3.3.2.3. Katılma Yükümlülüğü Bulunan Toplantılara İştirak Etmemek 485
3.3.3. Aylıktan veya Ücretten Kesme Cezasını Gerektiren Diğer Disiplin Suçları 487
3.3.3.1. Yükseköğretim Kurum ve Organlarındaki Konuşmaları Dışarı Yaymak 487
3.3.3.2. İzinsiz ve Yetkisiz Şekilde Bilişim Sistemine Girmek 488
3.3.4. Kademe İlerlemesinin Durdurulması veya Birden Fazla Ücretten Kesme Cezasını Gerektiren Diğer Disiplin Suçları 489
3.3.4.1. Eğitim ve Öğretimin Yapılmasına Engel Olmak 489
3.3.4.2. Bilişim veya Basın Yoluyla Yükseköğretim Mensuplarına Yönelik Hukuksuz İddialarda Bulunmak 490
3.3.5. Kamu Görevinden Çıkarma Cezasını Gerektiren Diğer Disiplin Suçları 492
3.3.5.1. Uyuşturucu Madde Kullanımı veya Teşviki 492
3.3.5.2. Kurum Verilerinin Hukuka Aykırı Biçimde Elde Edilmesi ve Kullanılması 495
3.3.5.3. Bilişim Sistemlerinin İşleyişini Kasten Olarak Aksatmak veya Zarar Vermek 496
3.4. Karar Evresi 497
3.4.1. Önerilen Cezanın Değerlendirilmesi 498
3.4.1.1. Raporda Eksiklik Tespiti 499
3.4.1.2. Ceza Teklifinin Reddi 500
3.4.1.3. Karar Süresi 500
3.4.1.4. Disiplin Kurullarının Cezayı Değerlendirebilme Yetkisi 503
3.4.2. Disiplin Cezası Vermeye Yetkili Amir ve Kurullar 505
3.4.2.1. Uyarma ve Kınama Cezaları Bakımından 508
3.4.2.2. Diğer Disiplin Cezaları Bakımından 510
3.4.2.3. Disiplin Kurullarının Teşekkülü 511
3.4.2.4. Disiplin Kurullarının Teşekkül Edememesi 516
3.4.3. Disiplin Cezasının Saptanması 519
3.4.3.1. Anayasamızda Düzenlenen Temel İlkelere Uygunluk 519
3.4.3.2. Diğer Temel İlkelere Uygunluk 520
3.4.3.3. Aldığı Ceza ile Yönetim Görevinden Uzaklaştırılanlar 522
4. MOBBİNG 523
4.1. Kavram Olarak Mobbing 523
4.2. Mobbingin Türleri 524
4.3. Türk Hukukunda Mobbing 526
4.4. Disiplin Hukuku Bakımından Mobbing 532
4.5. Mobbinge Karşı Başvuru Yolları 534
4.5.1. İdari Başvuru Yolları 535
4.5.2. Yargıyla İlgili Başvuru Yolları 538
4.5.2.1. İptal Davası Açılması 538
4.5.2.2. Tam Yargı Davası Açılması 540
4.5.2.3. Savcılığa Şikâyette Bulunulması 541
4.5.2.4. Bireysel Başvuru Hakkı 541
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM TÜRK HUKUK SİSTEMİNDE ÖĞRETİM ELEMANLARI DİSİPLİN SORUŞTURMASININ İDARİ ve YARGISAL BAKIMDAN DENETİMİNİN HUKUKSAL BOYUTLARI ve TAZMİNAT
1. İTİRAZ ile İDARİ İŞLEMİN İPTALİNDE YARGISAL SÜREÇ 543
1.1. İtiraz Süreci 543
1.1.1. İtiraz Edilebilecek Makam 545
1.1.1.1. Uyarma ve Kınama Cezaları Bakımından 546
1.1.1.2. Parasal veya Maddi Nitelikte Olan Cezalar Bakımından 547
1.1.2. Süre 549
1.1.2.1. İtiraz Süresi 549
1.1.2.2. İtirazı Değerlendirme Süresi 550
1.1.3. İtirazın Değerlendirilmesi Neticesinde Verilecek Karar 552
1.1.4. İtiraz Durumunda Dava Açma Süresinin Başlangıcı 557
1.1.4.1. İtirazın Açık Biçimde Sonuçlandırılması Gerektiğine Dair İçtihatlar 558
1.1.4.2. Zımni Ret ve Dava Açma Süresinin Hesaplanmasına Dair İçtihatlar 560
1.1.4.3. Zımni Ret İşlemi Kararında Başvurulacak Mercinin ve Makamın Gösterilmesi 563 Çelişki ve uyuşmazlıkların giderilemeyeceğine dair DİDDK kararı 567 İçtihat mahkemeleri kararlarının bağlayıcılığı 569 Farklılıkların giderilmesine dair alınan kararların değiştirilemezliği 570
1.2. Disiplin İşleminin İptalinde Yargısal Süreç 571
1.2.1. Konusu 572
1.2.2. Görevli Mahkeme 575
1.2.3. Yetkili Mahkeme 577
1.2.4. Ehliyet ve Husumet 579
1.2.5. Süre 582
1.2.6. İspat 583
1.2.7. Disiplin Cezalarında İstinaf Aşaması 585
1.2.7.1. Kurulma Amacı 586
1.2.7.2. Mevcut Durum 587
1.2.7.3. Çözüm 588
1.2.7.4. Temyiz Aşamasına Gidilebilmesi 589
1.2.7.5. Dairelerin İş Bölümü ve Çalışma Usulü 592
1.2.7.6. BİM Dairelerinin Kararları Arasındaki Farklılık Meselesi 595
1.2.8. Yargısal Sürecin Ölçütleri 598
1.2.8.1. Kıstaslar 600
1.2.8.2. Öğretim Elemanının Sahip Olduğu Özgürlükler Bakımından Değerlendirme 601
2. TAM YARGI DAVALARI 603
2.1. Genel Olarak Tam Yargı Davaları 604
2.1.1. Kavram ve Amaç 605
2.1.2. Nakden Tazmin Yolu 607
2.1.3. İptal Davasından Farkı 608
2.1.4. Miktarın Artırımı 609
2.1.5. Alacak ve Tazminatların Uğradığı Değer Kaybı ve Faiz Uygulanması Hususu 611
2.2. Borçlar Kanunu Madde 55 Uygulaması 616
2.3. Konusu 620
2.3.1. İdari İşlemden Kaynaklanan Tam Yargı Davaları 620
2.3.2. İdari Eylemden Kaynaklanan Tam Yargı Davaları 622
2.3.3. İdari Sözleşmeden Kaynaklanan Tam Yargı Davaları 624
2.4. Görev ve Yetki 625
2.5. Ehliyet 629
2.6. Husumet 633
2.7. İspat 635
2.8. Süre 637
2.8.1. İdari İşlemden Kaynaklanan Tam Yargı Davalarında Süre 638
2.8.2. İdari Eylemden Kaynaklanan Tam Yargı Davalarında Süre 640
3. TAZMİNATIN ŞARTLARI 641
3.1. İdari Faaliyet Aracının Varlığı 641
3.2. Zararın Doğmuş Olması 642
3.3. İdarenin Sorumluluğu 645
3.3.1. Kusurlu Sorumluluk 648
3.3.2. Kusursuz Sorumluluk 652
3.3.3. Disiplin Soruşturması ve İdarenin Sorumluluğu Arasındaki İlişki 653
3.4. İlliyet Bağı 654
3.4.1. Uygun İlliyet Bağı 655
3.4.2. İlliyet Bağının Kesilmesi 656
4. MADDİ TAZMİNAT 657
4.1. Genel Olarak 658
4.2. Amacı 659
4.3. Yasal Dayanakları 660
4.4. Hukuki Niteliği 662
4.5. Maddi Tazmini Gerektiren Haller 663
5. MANEVİ TAZMİNAT 667
5.1. Genel Olarak 667
5.2. Amacı 669
5.3. Hukuki Niteliği ve İşlevi 673
5.4. Manevi Tazminat Miktarındaki Müphemlik 676
6. TAZMİNAT HAKKI İLE DİSİPLİN SORUŞTURMASI İLİŞKİSİNİN ÜST MAHKEME KARARLARI KAPSAMINDA DEĞERLENDİRİLMESİ 678
6.1. Tazminatın Kabulüne Dair Kararlar 679
6.1.1. İcrai İşlem Olmamasına Rağmen İşlem Tesisi 679
6.1.2. Usulde Paralellik İlkesine Aykırı Şekilde Rektörün Görevden Alınması 680
6.1.3. Kamu Personelinin Yüz Kızartıcı Suç İddiasıyla Meslekten Çıkarılması 682
6.1.4. Öğretim Elemanının Sözleşmesinin Yenilenmemesi 684
6.1.4.1. Takdir Yetkisinin Geniş Değerlendirilmesi 685
6.1.4.2. Takdir Yetkisinin Sınırsız Olmaması 687 BİM kararı 688 Danıştay kararları 690
6.1.4.3. Vakıf Üniversitelerindeki Durum 694
6.1.5. Mobbing Uygulanma Hali 697
6.1.5.1. BİM Kararları 698
6.1.5.2. Danıştay Kararları 705
6.1.6. Görev Tanımı ve Ünvanı İle Bağdaşmayan Geçici Görevlendirmeler 709
6.1.7. Mazeretsiz İşe Gelmeme ve Çekilmiş Sayılma 710
6.1.7.1. Mesaiye Gelmeme Süresi Bir Bütün Olarak Değerlendirilmeli 711
6.1.7.2. Yargı Kararının Derhal Uygulanması Zorunluluğu 713
6.1.8. Sözleşmenin Feshi 715
6.1.9. Mevzuatın İptali ve Disiplin Cezasının Dayanaksız Kalması 717
6.1.10. Kamu Görevinden Çıkarma 719
6.2. Tazminatın Reddine Dair Kararlar 722
6.2.1. Disiplin Cezası Tesis Edilmeyen İşlem 722
6.2.2. Yazılı İkaz Kesin ve Yürütülmesi Zorunlu Bir İşlem Değildir 724
6.2.3. Soruşturma Raporunun İcrai Bir İşlem Olmaması 726
6.2.4. İdarenin İhbar ve Şikayetler Kapsamında Birden Fazla Soruşturma Açması 727
6.2.5. Mobbing Uygulandığı Hususu Açık Olarak Ortaya Konulmalı 729
6.2.5.1. BİM Kararı 729
6.2.5.2. Danıştay Kararları 731
6.2.6. Her Hukuka Aykırı İşlem Tazminat Gerektirmez 739
6.2.7. Kamu Görevinden Çıkarılma 742
6.2.8. Mevzuatın İptali 747
6.2.9. Soruşturmanın Gizliliğinin İhlali 750
6.2.10. İntihal 753 SONUÇ 757
KAYNAKÇA 765