Kamu Personel Hukukunda LİYAKAT İLKESİ (9786050518603)

ÖNSÖZ . 7
KISALTMALAR 15
GİRİŞ . 19
BİRİNCİ BÖLÜM LİYAKAT İLKESİNİN ANLAMI, KAPSAMI VE GELİŞİM SÜRECİ KAMU GÖREVLİLERİ 23 Kamu Görevlisi Kavramı . 24 Geniş Anlamda Kamu Görevlisi . 25 Dar Anlamda Kamu Görevlisi . 27 Kamu Görevliliğinin Türleri 29 Memurlar . 30 Diğer Kamu Görevlileri . 31
LİYAKAT İLKESİNİN TARİHSEL GELİŞİMİ 38 Liyakat Kavramı 38 Yönetimde Liyakat Olgusu 43 Liyakat İlkesinin Gelişim Süreci . 47 Liyakat Kavramının İlkesel Boyuta Dönüşümü 47 Kayırmacılık Sisteminden Liyakat İlkesine Geçiş 55 Kayırmacılık ve Kayırmacılık Sistemi 55 Kayırmacılık Sisteminin Uygulaması: Amerika Birleşik Devletleri Örneği . 59 Kayırmacılık Sistemini Sona Erdiren Gelişmeler . 64 Türkiye’de Liyakat İlkesinin Tarihsel Gelişimi 68 Osmanlı Devleti Döneminde Liyakat İlkesi 69 Cumhuriyet Döneminde Liyakat İlkesi . 81
1) Tek Partili Rejim Dönemi . 83
2) Çok Partili Rejim Dönemi 87
III. LİYAKAT İLKESİNİN ANLAMI VE KAPSAMI . 95 Liyakat İlkesinin Tanımı 96 Liyakat İlkesinin Kapsamı . 98 Dar Anlamda Liyakat İlkesi 99 Geniş Anlamda Liyakat İlkesi . 100
İKİNCİ BÖLÜM LİYAKAT İLKESİNİN ESASLARI VE POZİTİF DÜZENLEMELERE YANSIMASI LİYAKAT İLKESİNİN ANAYASAL TEMELLERİ . 105 Kamu Hizmetine Girme Hakkı 110 Kamu Hizmetine Girme Hakkının Tanımı ve Düzenleme Alanı 111 Kamu Hizmetine Girme Hakkının Niteliği . 117 Kamu Hizmetine Girme Hakkının Sınırlandırılması . 121 Görevin Gerektirdiği Nitelikler 127 Tanımı . 128 Kapsamı ve Unsurları 132 Mesleki Yeterlik 135 Yaraşırlık 136 Güvenilirlik . 138
LİYAKAT İLKESİNİN DAYANAĞINI TEŞKİL EDEN ESASLAR . 141 Eşitlik İlkesi . 141 Genel Olarak Eşitlik 142 Kamu Hizmetine Girmede Eşitlik . 148 Kamu Hizmetine Girmede Pozitif Ayrımcılık . 151 Cinsiyet Eşitliğini Sağlama Bakımından 155 Özel Koruma Gerektiren Kişiler Bakımından . 161 Yarışma İlkesi 170 Eşitler Arası Yarışma 171 Yarışma İlkesine Getirilen İstisnalar . 174 Üst Kademe Yöneticiler 175 İstisnai Memurlar 179 Kamu Hizmetine Sınavsız Girme Hakkı Tanınanlar . 181 Adil ve Yeterli Ücret İlkesi 183 Ücretin Eşitlenmesi . 185 Ücretin Bireyselleştirilmesi . 188 Hizmet İçi Değerlendirme İlkesi 194 Hizmet İçi Değerlendirme Kriterleri . 199 Hizmet İçi Değerlendirme Yöntemleri 204 Geleneksel Yöntemler . 205 Çağdaş Yöntemler . 206 Hizmet İçi Eğitim İlkesi . 208 Hizmet İçi Eğitim Yöntemleri . 214 Üst Kademe Yöneticilerinin Yetiştirilmesi . 216 Güvenlik İlkesi . 221 Yasama Organına Karşı Koruma . 223 Yürütme Organına Karşı Koruma . 227 Yasa Güvencesi . 227 Kadro Güvencesi . 232 Görev ve Görev Yeri Güvencesi . 235 Amirlere Karşı Koruma . 241 Üçüncü Kişilere Karşı Koruma . 243 Özel Usule Göre Yargılanma Güvencesi 244 Kamu Davasıyla Koruma 246
III. POZİTİF DÜZENLEMELERDE LİYAKAT İLKESİ . 249 Devlet Memurları Kanunu’nda Liyakat İlkesi . 249 İlkenin Düzenleniş Biçimi . 249 Devlet Memurları Kanunu’nda Yer Alan Diğer İlkelerle İlişkisi 260 Liyakat ve Kariyer 260 Liyakat ve Sınıflandırma . 264 İstisnai Memuriyet Uygulaması 267 İstisnai Memuriyetlere Atanma Koşulları . 270
b. İstisnai Memurlara Uygulanan Hükümler . 276
B. Diğer Yasal Düzenlemelerde Liyakat İlkesi 278
C. İşçi İstihdamına Yönelik Mevzuatta Liyakat İlkesi . 281
D. Cumhurbaşkanlığı Kararnamelerinde Liyakat İlkesi . 286
1. Personel İstihdamına İlişkin Hükümler . 293
2. Kadro Rejimine İlişkin Hükümler . 300
3. Üst Kademe Yöneticilerine İlişkin Hükümler . 307 Türk Hukukunda Üst Kademe Yönetici Kavramı . 309
b. 3 Sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesine Göre Üst Kademe Yöneticiler 316
c. Üst Kademe Yöneticilerinin Atanma Usulleri 320
d. Üst Kademe Yöneticilerinin Atanma Koşulları 328
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM KAMU PERSONEL HUKUKUNDA ÖNGÖRÜLEN ARAÇ VE UYGULAMALARIN LİYAKAT İLKESİ BAKIMINDAN DEĞERLENDİRİLMESİ ADAYLARDA ARANAN KOŞULLAR. 335 Kamu Hizmetine Girişte Aranan Koşullar . 337 Genel Koşullar . 338 Türk Vatandaşı Olmak 338 Yaş Koşulu 343 Öğrenim Koşulu 349 Kamu Haklarından Mahrum Bulunmamak . 351 Memuriyete Engel Nitelikte Ceza Mahkumiyeti Bulunmamak . 354 Askerlik Koşulu 358 Sağlık Koşulu 360 Özel Koşullar . 363 Hizmet İçi Yükselmede Aranan Koşullar 368
SINAV UYGULAMALARI 374 Ölçme ve Değerlendirme Aracı Olarak Sınavlar . 375 Sınav Türleri 376 Atanmaya Esas Bakımdan Sınav Türleri . 376 Merkezi Sınavlar . 377 Kurumsal Sınavlar 379 Yapılış Şekli Bakımından Sınav Türleri 382 Yazılı Sınav . 383 Sözlü Sınav . 384 Mülakat . 385 Uygulamalı Sınav 388 Sınav Uygulamalarına İlişkin İlkeler . 389 Sınav Öncesi Aşamaya İlişkin İlkeler . 390 Etkili ve Yeterli Duyurma . 390 Başvuru İmkanı Tanıma 392 Sınav Aşamasına İlişkin İlkeler . 394 Geçerlilik 395 Güvenirlik . 402 Sözlü Sınavlara ve Mülakatlara İlişkin Usuli İlkeler 406
1) Sınav Komisyonunun Usulüne Uygun Oluşturulması . 411
2) Sınav Sorularının ve Cevaplarının Hazırlanarak Tutanağa Bağlanması . 416
3) Değerlendirmenin Gerekçelendirilmesi 419
4) Sesli ve Görüntülü Kaydın Alınması 421 Sınav Sonuçlarına İlişkin İlkeler . 430 Başarı Derecesine Göre Sıralama . 431 Sonuçlar Hakkında Bilgi Verme . 433 Sınavlara Çağrılacak Aday Sayısının Belirlenmesi . 437
III. GÜVENLİK SORUŞTURMASI . 440 Güvenlik Soruşturmasının Hukuki Dayanağı 442 Anayasal Dayanağı 442 Yasal Dayanağı . 445 Güvenlik Soruşturmasının Tanımı, Kapsamı ve Uygulaması 452 Güvenlik Soruşturması ve Arşiv Araştırması Kavramları . 452 Güvenlik Soruşturması Yapılacak Personel 458 Güvenlik Soruşturması Yapmaya Yetkili Makamlar. 461 Güvenlik Soruşturması Kapsamında Elde Edilen Kişisel Verilerin Korunması 463 Güvenlik Soruşturmasının Sonuçlandırılması ve Yargısal Denetimi 466 Güvenlik Soruşturmasının Sonuçlandırılması . 466 Güvenlik Soruşturmasının Yargısal Denetimi . 468 Güvenlik Soruşturmasının Tek Başına İdari Davaya Konu Edilebilirliği 468 Güvenlik Soruşturmasının İçerik Denetimi 470
1) Salt İstihbari Nitelikteki Bilgilere Dayanan Değerlendirmeler Bakımından . 472
2) Adli Sicil Kayıtlarını Esas Alan Değerlendirmeler Bakımından . 474
3) Yakınların Durumunu Esas Alan Değerlendirmeler Bakımından . 477
HİZMET İÇİ DEĞERLENDİRME UYGULAMALARI . 479 Türk Hukukunda Hizmet İçi Değerlendirme Uygulamalarının Tarihsel Gelişim Süreci . 480 Devlet Memurları Kanunu’na Göre Memurların Değerlendirilmesi 482 6111 sayılı Kanun Öncesi Değerlendirme Sistemi: Sicil Sistemi . 483 6111 sayılı Kanun Sonrası Değerlendirme Sistemi . 485 Hizmet İçi Değerlendirmeye İlişkin Diğer Yasal Düzenlemeler . 491
SONUÇ 499
KAYNAKÇA . 503