Kamu İhalelerinde Aşırı Düşük Tekliflerin Belirlenmesi, Sorgulanması ve Açıklanması
İçindekileri İncele
ÖNSÖZ 5
KISALTMALAR VE TANIMLAR 12
1. BÖLÜM
KONUYLA İLGİLİ EMSAL KARARLAR 24
2. BÖLÜM
İHALE DOKÜMANININ AŞIRI DÜŞÜK TEKLİFLER GÖZETİLEREK
DÜZENLENMESİ
2.1. ALIM TÜRÜNE GÖRE AŞIRI DÜŞÜK TEKLİFLER GÖZETİLEREK
İHALE DOKÜMANININ DÜZENLENMESİ 28
2.1.1. Yapım İşlerinde İhale Dokümanının Düzenlenmesi 29
KONUYLA İLGİLİ EMSAL KARARLAR 30
2.1.2. Hizmet Alımlarında İhale Dokümanının Düzenlenmesi 31
KONUYLA İLGİLİ EMSAL KARARLAR 35
2.1.2.1. Yemek Hizmet Alımlarında İhale Dokümanının Düzenlenmesi 39
KONUYLA İLGİLİ EMSAL KARARLAR 39
2.1.3. Mal Alımlarında İhale Dokümanının Düzenlenmesi 41
KONUYLA İLGİLİ EMSAL KARARLAR 41
2.2. AŞIRI DÜŞÜK TEKLİFLER GÖZETİLEREK YAKLAŞIK MALİYET VE SINIR DEĞER KATSAYISININ BELİRLENMESİ 42
2.2.1. Yapım İşlerinde Yaklaşık Maliyet ve Sınır Değer Katsayısının
Belirlenmesi 43
KONUYLA İLGİLİ EMSAL KARARLAR 45
2.2.1.1. Yapım İşlerinde Aşırı Düşük Teklif Sorgulaması Öngörülen İhalelerde Yaklaşık Maliyetin Hesaplanması Sırasında Yapılacak İşlemler 47
2.2.1.2. Yapım İşlerinde Sınır Değer Katsayısının Belirlenmesi 51
KONUYLA İLGİLİ EMSAL KARARLAR 52
2.2.2. Hizmet Alımlarında Yaklaşık Maliyet ve Sınır Değer Katsayısının Belirlenmesi 53
KONUYLA İLGİLİ EMSAL KARARLAR 55
2.2.2.1. Personel Çalıştırılmasına Dayalı Hizmet Alımlarında Yaklaşık Maliyetin Belirlenmesi 59
KONUYLA İLGİLİ EMSAL KARARLAR 61
2.2.2.2. Hizmet Alımlarında Sınır Değer Tespit Katsayısının Belirlenmesi 62
KONUYLA İLGİLİ EMSAL KARARLAR 62
2.2.3. Mal Alımlarında Yaklaşık Maliyet ve Sınır Değer Katsayısının Belirlenmesi 63
KONUYLA İLGİLİ EMSAL KARARLAR 64
3. BÖLÜM
İHALENİN YAPILMASI VE İSTEKLİLERİN TEKLİFLERİNİ VERMESİ
3.1. İHALE KOMİSYONLARININ KURULMASI VE İDARENİN GENEL SORUMLULUKLARI 67
KONUYLA İLGİLİ EMSAL KARARLAR 68
3.2. İSTEKLİLERİN TEKLİF MALİYETLERİNİ BELİRLEMESİ 71
KONUYLA İLGİLİ EMSAL KARARLAR 73
3.2.1. Personel Çalıştırılmasına Dayalı Hizmet Alımlarında Teklif Maliyetinin Belirlenmesi 74
KONUYLA İLGİLİ EMSAL KARARLAR 75
3.3. TEKLİFLERİN VERİLMESİ 76
KONUYLA İLGİLİ EMSAL KARARLAR 77
4. BÖLÜM
İHALEDE AŞIRI DÜŞÜK TEKLİFLERİN BELİRLENMESİ
4.1. İHALEDE İLK DEĞERLENDİRMENİN YAPILMASI 81
KONUYLA İLGİLİ EMSAL KARARLAR 82
4.2. SINIR DEĞERİN BELİRLENMESİ VE YAPILACAK İŞLEMLER 83
KONUYLA İLGİLİ EMSAL KARARLAR 84
4.2.1. Yapım İşlerinde Sınır Değerin Belirlenmesi ve Yapılacak İşlemler 86
KONUYLA İLGİLİ EMSAL KARARLAR 89
4.2.2. Hizmet Alımlarında Sınır Değerin Belirlenmesi ve Yapılacak İşlemler 90
KONUYLA İLGİLİ EMSAL KARARLAR 92
5. BÖLÜM
AŞIRI DÜŞÜK TEKLİF SORGULAMASININ YAPILMASI
KONUYLA İLGİLİ EMSAL KARARLAR 97
5.1. İHALENİN YAPILIŞ ŞEKLİNE GÖRE AŞIRI DÜŞÜK TEKLİF SORGULAMASI 99
5.1.1. Klasik (Yüz yüze yapılan) İhalelerde Aşırı Düşük Teklif Sorgulaması 99
KONUYLA İLGİLİ EMSAL KARARLAR 99
5.1.2. Elektronik İhalelerde Aşırı Düşük Teklif Sorgulaması 101
KONUYLA İLGİLİ EMSAL KARARLA 103
5.2. İHALE TÜRLERİNE GÖRE AŞIRI DÜŞÜK TEKLİF SORGULAMASI. .105
5.2.1. Yapım İşlerinde Aşırı Düşük Teklif Sorgulaması 105
KONUYLA İLGİLİ EMSAL KARARLAR 109
5.2.1.1. Yapım İşlerinde Aşırı Düşük Teklif Sorgulamasındaki Şekil ve Süre Unsuru 114
KONUYLA İLGİLİ EMSAL KARARLAR 115
5.2.2. Hizmet Alımlarında Aşırı Düşük Teklif Sorgulaması 118
KONUYLA İLGİLİ EMSAL KARARLAR 120
5.2.2.1. Malzemeli Yemek Hizmet Alımlarında Aşırı Düşük Teklif Sorgulaması 121
KONUYLA İLGİLİ EMSAL KARARLAR 125
5.2.2.2. Hizmet Alımlarında Aşırı Düşük Teklif Sorgulamasında Şekil ve Süre Unsuru 127
KONUYLA İLGİLİ EMSAL KARARLAR 127
5.2.3. Mal Alımlarında Aşırı Düşük Teklif Sorgulaması 128
KONUYLA İLGİLİ EMSAL KARARLAR 129
6. BÖLÜM
AŞIRI DÜŞÜK TEKLİF AÇIKLAMASININ YAPILMASI VE ÖRNEK
UYGULAMALAR
KONUYLA İLGİLİ EMSAL KARARLAR 134
6.1. YAPIM İHALELERİ KAPSAMINDA AÇIKLAMA YAPILMASI 140
KONUYLA İLGİLİ EMSAL KARARLAR 141
6.1.1. İsteklilerin Analiz Düzenleyerek Açıklama Yapmaları 145
KONUYLA İLGİLİ EMSAL KARARLAR 146
6.1.1.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri İle Açıklama Yapılması 147
KONUYLA İLGİLİ EMSAL KARARLAR 148
6.1.1.2. İsteklinin Kendi Ürettiği, Aldığı veya Sattığı Mallara Ait Fiyatlar ile Açıklama Yapması 151
6.1.1.3. İhale Tarihi İtibariyle Stoklarda Bulunan Mal Kapsamında Açıklama Yapılması 152
KONUYLA İLGİLİ EMSAL KARARLAR 152
6.1.1.4. Ortak Tüzel Kişiden Mal Çekilmesi veya Satın Alınması Kapsamında Açıklama Yapılması 153
6.1.1.5. Resmi Kurumların Fiyatları ile Açıklama Yapılması 153
KONUYLA İLGİLİ EMSAL KARARLAR 154
6.1.1.6. Çimento veya Demir Ürünleri Üreticisinin İlan Edilmiş Fiyat Tarifeleri İle Açıklama Yapılması 157
6.1.1.7. Akaryakıt Maliyetlerinin Açıklanması 157
KONUYLA İLGİLİ EMSAL KARARLAR 157
6.1.1.8. Tesis, Makine, Teçhizat, Ekipman, Araç, İş Makinesi vb.
İlişkin Açıklamalar 159
KONUYLA İLGİLİ EMSAL KARARLAR 160
6.1.1.9. Yapı Malzemelerinin Nakliye Maliyetinin Açıklanması 167
KONUYLA İLGİLİ EMSAL KARARLAR 167
6.1.1.10. İşçilik Maliyetlerinin Açıklanması 168
KONUYLA İLGİLİ EMSAL KARARLAR 168
6.1.2. İsteklilerin Analiz Düzenlemeden Açıklama Yapabileceği Durumlar 169
KONUYLA İLGİLİ EMSAL KARARLAR 171
6.1.3. Yapım İşlerinde Aşırı Düşük Teklif Açıklama Örneği 172
6.2. HİZMET ALIMLARI KAPSAMINDA AÇIKLAMA YAPILMASI 197
KONUYLA İLGİLİ EMSAL KARARLAR 198
6.2.1. Hizmet Alımlarında Açıklama Yapılmasındaki Usul ve Yöntemler 199
KONUYLA İLGİLİ EMSAL KARARLAR 200
6.2.1.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri ile Açıklama Yapılması 201
KONUYLA İLGİLİ EMSAL KARARLAR 202
6.2.1.2. Merkezi Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından Ülke Çapında Sunulan Mal ve Hizmetlere İlişkin Fiyatlar ile Açıklama Yapılması 204
KONUYLA İLGİLİ EMSAL KARARLAR 204
6.2.1.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlarla Açıklama Yapılması 205
KONUYLA İLGİLİ EMSAL KARARLAR 205
6.2.1.4. Ticaret Borsası Fiyatları ile Açıklama Yapılması 211
KONUYLA İLGİLİ EMSAL KARARLAR 211
6.2.1.5. Toptancı Hal Fiyatları ile Açıklama Yapılması 212
KONUYLA İLGİLİ EMSAL KARARLAR 212
6.2.1.6. Özel veya Münhasır Hak Sahibi Kuruluşların Uyguladığı Fiyatlar ile Açıklama Yapılması 213
KONUYLA İLGİLİ EMSAL KARARLAR 213
6.2.1.7. İsteklinin Kendi Ürettiği, Aldığı veya Sattığı Mallara İlişkin Fiyatlarla Açıklama Yapması 214
KONUYLA İLGİLİ EMSAL KARARLAR 214
6.2.1.8. İsteklinin, Ortağı Olduğu Tüzel Kişiye Ait İşletmeden Mal Çekmesiyle Oluşan Emsal Bedel Üzerinden Açıklama Yapması 215
6.2.1.9. Akaryakıt Maliyetinin Açıklanması 215
KONUYLA İLGİLİ EMSAL KARARLAR 215
6.2.1.10. İşçilik, Yüklenici Karı, Sözleşme Giderleri ve Genel Gider Maliyetlerinin Açıklanması 216
KONUYLA İLGİLİ EMSAL KARARLAR 218
6.2.1.11. Sigorta Maliyetlerinin Açıklanması 221
KONUYLA İLGİLİ EMSAL KARARLAR 221
6.2.1.12. Araç, Makine, Motorlu Taşıtlar Vergisi, Araç Muayene İşlemleri Gibi Maliyetlerinin Açıklanması 224
KONUYLA İLGİLİ EMSAL KARARLAR 224
6.2.2. Malzemeli Yemek Hizmet Alımları Kapsamında Açıklama Yapılması 230
KONUYLA İLGİLİ EMSAL KARARLAR 232
6.2.3. Hizmet Alımlarında Aşırı Düşük Teklif Açıklama Örneği 241
6.3. MAL ALIMLARI KAPSAMINDA AÇIKLAMA YAPILMASI 267
7. BÖLÜM
AŞIRI DÜŞÜK TEKLİFLERİN DEĞERLENDİRİLMESİ
KONUYLA İLGİLİ EMSAL KARARLAR 279
7.1. YAPIM İŞLERİNDE AŞIRI DÜŞÜK TEKLİF AÇIKLAMALARININ DEĞERLENDİRİLMESİ 281
KONUYLA İLGİLİ EMSAL KARARLAR 282
7.2. HİZMET ALIM İHALELERİNDE AŞIRI DÜŞÜK TEKLİF AÇIKLAMALARININ DEĞERLENDİRİLMESİ 284
KONUYLA İLGİLİ EMSAL KARARLAR 284
7.3. MAL ALIM İHALELERİNDE AŞIRI DÜŞÜK TEKLİF AÇIKLAMALARININ DEĞERLENDİRİLMESİ 286
KONUYLA İLGİLİ EMSAL KARARLAR 286
8. BÖLÜM
AŞIRI DÜŞÜK TEKLİF AÇIKLAMALARI KAPSAMINDAKİ YASAK FİİL VEYA DAVRANIŞLAR İLE YASAKLAMALAR
KONUYLA İLGİLİ EMSAL KARARLAR 292
9. BÖLÜM
AŞIRI DÜŞÜK TEKLİFLER KAPSAMINDA İDAREYE VE YARGIYA BAŞVURMA YÖNTEMİ İLE GÖREVLİLERİN SORUMLULUKLARI
KONUYLA İLGİLİ EMSAL KARARLAR 300
EKLER 305
KAYNAKLAR 321
KAVRAM DİZİNİ 325