Kamu ihale Sözleşmelerinde Mal Alımlarına İlişkin Muayene ve Kabul İşlemleri - Sorular, Çözümler ve Emsal Kararlar
İçindekileri İncele
Önsöz 7
Kısaltmalar ve Tanımlar 15
1. BÖLÜM
DENETİM MUAYENE VE KABUL İŞLEMLERİ İLE İLGİLİ GENEL HUSUSLAR
1.1. DENETİM, MUAYENE VE KABUL İŞLEMLERİNİN YASAL
DAYANAĞI 22
1.1.1. Denetim, Muayene ve Kabul İşlemlerinin Mevzuata ve İhale Dokümanına Uygun Yapılma Zorunluluğu 23
1.1.2. İhale Dokümanın Çelişkili Olması Durumunda Denetim Muayene ve Kabul İşlemlerinin Yapılması 24
1.1.3. İhale Dokümanının Mevzuata Aykırı Olması Durumunda
Denetim Muayene ve Kabul İşlemlerinin Yapılması 25
1.2. DENETİM, MUAYENE VE KABUL İŞLEMLERİNDE İLKELER 26
1.2.1. İdarenin ve Yüklenicinin Eşitliği İlkesi 27
1.2.2. Sözleşme Hükümlerinin Değişmezliği İlkesi 27
1.2.3. İdarenin Güvenirliği İlkesi 27
1.2.4. İhtiyaçların Uygun Şartlarla ve Zamanında Karşılanması
ile Kaynakların Verimli Kullanılması İlkesi 28
1.3. MAL TESLİMİ, TESLİM SÜRESİ VE GECİKME CEZASI UYGULAMALARI 30
1.3.1. Süresinden Önce Teslim Edilen Mal ve/veya İşin Muayene
Edilmesi 32
1.3.2. Sözleşme Konusu Malın, Geç Teslim Edilmesi 33
1.3.2.1. Yükleniciden Kaynaklanan Gecikmeler 34
1.3.2.2. İdareden Kaynaklanan Gecikmeler 35
1.3.2.3. Mücbir Sebeplerden Kaynaklanan Gecikmeler 36
1.3.3. Teslim Süresi ve Gecikme Cezasının Hesaplanması 41
1.3.3.1. Sözleşme Konusu Malzemenin İdareye Teslim Süresi 41
1.3.3.2. Redde Karşı Yüklenicinin Yeniden Mal Getirme Hakkı 42
1.3.3.3. Gecikme Cezasının Hesaplanması 43
1.4. EMSAL KARARLAR 46
2. BÖLÜM
İDARELERİN DENETİM, MUAYENE VE KABUL İŞLEMLERİNDE GÖREV VE SORUMLULUĞU
2.1. İDARELERİN İHALE DOKÜMANI HAZIRLAMA GÖREVİ 61
2.1.1. İdari Şartnamenin Hazırlanması 62
2.1.2. Teknik Şartnamenin Hazırlanması 62
2.1.2.1. Numune Alma Planının Belirlenmesi 65
2.1.2.2. Kabul Edilebilir Hata Miktarının Belirlenmesi 66
2.1.2.3. Muayene Masraflarının Kime Ait Olduğunun
Belirlenmesi 67
2.1.2.4. Taahhütname İstenecek Hususların Belirlenmesi 70
2.1.3. Sözleşme Tasarısının Hazırlanması 70
2.1.3.1. Gecikme Cezalarının Belirlenmesi 71
2.1.3.2. Sözleşme ve Eklerine Uymayan İşler Kapsamında
Düzenleme Yapılması 72
2.1.3.3. Sözleşme Tasarısında “Diğer Hususlar” Bölümünün
Düzenlenmesi 73
2.2. İDARELERİN İŞ YERİNİ VE PROJELERİ YÜKLENİCİYE TESLİM
ETME GÖREVİ 74
2.2.1. İşyerinin Yükleniciye Teslim Edilmesi 74
2.2.2. Projelerin Yükleniciye Teslim Edilmesi 75
2.3. İDARELERİN MUAYENE VE KABUL KOMİSYONU KURMA VE DENETİM PERSONELİ GÖREVLENDİRME SORUMLULUĞU . 75
2.3.1. Farklı Mevzuatların Kıyasen Uygulanması Kapsamında
Görevlendirme Yapılması 80
2.3.2. Ceza Almış Olanların, Görevlendirilemeyeceği Kuralı 82
2.3.3. İhale /Harcama Yetkilisi ve Ara Denetim Görevlilerine
Komisyonlarda Görev Verilip Verilemeyeceği Hususu 82
2.4. İDARELERİN İHALE DOKÜMANINI KOMİSYON VE DENETİM GÖREVLİLERİNE VERME GÖREVİ 83
2.5. İDARELERİN UYGUN YER VE TEST CİHAZLARINI TAHSİS ETME GÖREVİ 83
2.6. İDARELERİN BİLDİRİM YAPMA GÖREVİ 85
2.6.1. İdarenin, Muayene Yeri ve Zamanını Yükleniciye Bildirme Görevi 86
2.6.2. İdarenin, Muayene Sonucunu Yükleniciye Bildirme Görevi 87
2.7. İDARELERİN YÜKLENİCİ TARAFINDAN SUNULAN BELGELERİ KONTROL ETME GÖREVİ 88
2.7.1. Vekâlet Belgelerinin Kontrolü 90
2.7.2. Kalite ve Standartlara İlişkin Belgelerin Kontrolü 90
2.7.3. Yurt Dışından Edinilen Belgelerin Kontrolü 94
2.8. İDARELERİN NUMUNE ALMA VE SAKLAMA GÖREVİ 95
2.8.1. Numune Alma İşlemi İçin Gerekli Araçların Sağlanması 98
2.8.2. Numune Alınmasının Sağlanması 99
2.8.3. Numunelerin Korunması ve Saklanması 104
2.9. EMSAL KARARLAR 107
3. BÖLÜM
İDARE ÇALIŞANLARININ DENETİM, MUAYENE VE KABUL SÜRECİNDE GÖREV VE SORUMLULUKLARI
3.1. İHALE/HARCAMA YETKİLİSİNİN GÖREV VE SORUMLULUKLARI 119
3.2. GERÇEKLEŞTİRME GÖREVLİLERİNİN SORUMLULUKLARI VE GÖREVLERİ 122
3.2.1. Teslim Alma Görevlilerinin Sorumlulukları ve Görevleri 123
3.2.2. Komisyon Üyelerinin Görevleri ile Karar Almaması 126
3.2.2.1. Komisyon Başkanının Görevleri 127
3.2.2.2. Komisyon Üyelerinin Görevleri 129
3.2.2.3. Komisyonun Karar Alması 130
3.2.3. İtiraz Muayene Komisyonunun Kurulması ve Görevleri 134
3.2.4. Ara Denetim Görevlilerinin Sorumlulukları ve Görevleri 136
3.2.5. Laboratuvar Muayenesi Yapan Görevlilerin Sorumlulukları ve
Görevleri 139
3.3. MUHASEBE YETKİLİSİNİN SORUMLULUKLARI VE GÖREVLERİ 140
3.4. EMSAL KARARLAR 142
4. BÖLÜM
YÜKLENİCİLERİN DENETİM, MUAYENE VE KABUL SÜRECİNDE GÖREV VE SORUMLULUKLARI
4.1. YÜKLENİCİLERİN GENEL OLARAK GÖREV VE SORUMLULUKLARI 157
4.1.1 Yüklenicilerin Sözleşme Hükümlerine Uyma Görev ve Sorumluluğu 158
4.1.2. Yüklenicilerin Yasak Fiil ve Davranışlardan Sakınma Görev ve
Sorumluluğu 158
4.1.3. Yüklenicilerin Sadakat ve Özen Gösterme Görev ve
Sorumluluğu 160
4.1.4. Yüklenicilerin Bildirim ve İhbar Etme Sorumluluğu 162
4.1.5. Yüklenicilerin İdareye Verilen Zararı Tazmin Etme
Sorumluluğu 163
4.2. YÜKLENİCİLERİN DENETİM, MUAYENE VE KABUL SÜRECİNDEKİ GÖREVLERİ 163
4.2.1. Yüklenicilerin İşyerini Teslim Alma ve Sigorta Yapma Görevi 165
4.2.2. Yüklenicilerin Sözleşme Konusu Malı Süresi İçerisinde Teslim Etme Görevi 165
4.2.2.1. Yüklenicilerin Reddedilen Malın Yerine, Yeniden Mal Getirme Görevi 166
4.2.2.2. Yüklenicilerin İhtar Süresinde Mal Teslim Etme Görevi 167
4.2.3. Yüklenicilerin Teslim Ettiği Malı Muayene Yapılmaya Elverişli
Düzene Sokma Görevi 167
4.2.4. Yüklenicilerin İdareden Muayeneye ve Kabul İşlemlerine
Başlanmasını Talep Etme Görevi 168
4.2.5. Yüklenicilerin Muayeneye ve Kabul İşlemlerine Katılma Görevi 168
4.2.6. Yüklenicilerin Muayene ve Kabul Esnasındaki Görevleri 169
4.2.6.1. Yüklenicilerin Belge ve Bilgileri Komisyona Sunma Görevi 170
4.2.6.2. Yüklenicilerin Personel Araç ve Gereç Sağlama Görevi 171
4.2.6.3. Yüklenicilerin Laboratuvar ve Muayene Masraflarını Karşılama Görevi 171
4.3. YÜKLENİCİLERİN MUAYENE VE KABUL İŞLEMLERİNDEKİ GÖREV VE SORUMLULUKLARININ SONA ERMESİ 172
4.4. EMSAL KARARLAR 173
5. BÖLÜM
DENETİM, MUAYENE VE KABUL İŞLEMLERİNİN YAPILMASI
5.1. ARA DENETİM İŞLEMLERİ 188
5.1.1. Ara Denetim İçin Personel Görevlendirilmesi 191
5.1.2. Ara Denetimin Gerçekleştirilmesi 192
5.1.3. Ara Denetim Sonucunun Değerlendirilmesi 193
5.2. FİZİKSEL MUAYENE İŞLEMLERİ 194
5.2.1. Fiziksel Muayenenin Yapılması 196
5.2.1.1. Günlük İhtiyaç Nispetinde Alınan Malzemelerin Muayenesi 199
5.2.1.2. Fonksiyon Testlerinin Yapılması 201
5.2.1.3. Fabrika Testlerinin Yapılması (FAT) 202
5.2.2. Fiziksel Muayene Kararının Verilmesi 202
5.2.3. Sözleşme ve Eklerine Uymayan İşler Kapsamında Karar Verilmesi 205
5.3. LABORATUVAR MUAYENE İŞLEMLERİ 208
5.4. İTİRAZ MUAYENE İŞLEMLERİ 210
5.4.1. Fiziksel İtiraz Muayene İşlemleri 211
5.4.2. Laboratuvar İtiraz Muayene İşlemleri 212
5.5. İŞİN SÜRESİ İÇİNDE YÜKLENİCİNİN MUAYENE TALEP HAKKI
(SAYISI) 214
5.5.1. Normal (Cezasız) Teslim Süresi İçinde Muayene Hakları 215
5.5.2. İhtarlı (Cezalı) Teslim Süresi İçinde Muayene Hakları 216
5.6. EMSAL KARARLAR 218
6. BÖLÜM
KISMİ KABUL YAPILAN MAL ALIMLARINDA MUAYENE VE KABUL İŞLEMLERİ
7. BÖLÜM
GEÇİCİ VE KESİN KABUL YAPILAN MAL ALIMLARINDA MUAYENE VE KABUL İŞLEMLERİ
7.1. GEÇİCİ KABUL İŞLEMİNİN YAPILMASI 233
7.2. KESİN KABUL İŞLEMİNİN YAPILMASI 233
8. BÖLÜM
DOĞRUDAN TEMİN, İSTİSNA VE YURT DIŞI ALIMLARINDA MUAYENE VE KABUL İŞLEMLERİ
8.1. DOĞRUDAN TEMİNDE MUAYENE VE KABUL İŞLEMLERİ 238
8.2. İSTİSNA ALIMLARINDA MUAYENE VE KABUL İŞLEMLERİ 239
8.3 YURT DIŞINDAN TEDARİK EDİLECEK MALZEMELERİN MUAYENE VE KABUL İŞLEMLERİ 240
8.4. EMSAL KARARLAR 241
9. BÖLÜM
YÜKLENİCİLERİN KABUL İŞLEMİ YAPILDIKTAN SONRAKİ SORUMLULUKLARI
9.1. YÜKLENİCİDEN YENİDEN MAL GETİRMESİNİN TALEP EDİLMESİ 248
9.2. YÜKLENİCİNİN YENİDEN MAL GETİRMESİ VE MUAYENE KABUL İŞLEMLERİNİN YAPILMASI 249
9.3. EMSAL KARARLAR 251
10. BÖLÜM
SÖZLEŞMENİN FESHİNE NEDEN OLAN İŞLEMLER
10.1. YÜKLENİCİDEN KAYNAKLANAN NEDENLERLE SÖZLEŞMENİN FESHİ 257
10.2. İMKANSIZLIK NEDENİYLE SÖZLEŞMENİN FESHİ 258
10.3. EMSAL KARARLAR 261
KAYNAKLAR 265
KAVRAMLAR DİZİNİ 271