Kamu Görevlileri Hukuku (9786253611705)

Ön Söz 7
Kısaltmalar 17
Birinci Bölüm
KAMU GÖREVLİSİ KAVRAMI
I. KAMU GÖREVLİSİ KAVRAMININ ANLAMI 21
A. Geniş Anlamda Kamu Görevlisi – Dar Anlamda Kamu Görevlisi Ayrımı 22
1. Geniş Anlamda Kamu Görevlisi 22
2. Dar Anlamda Kamu Görevlisi 23
B. Anayasa’da Kamu Görevlisi Kavramı 24
1. Genel İdare Esasları 25
2. Asli ve Sürekli Görevler ile Statü İlişkisi 26
3. Memurlar ve Diğer Kamu Görevlileri 28
II. KAMU GÖREVLİLİĞİNİN ÖLÇÜTÜ 29
A. Kamu Kesiminde Bir Teşkilata Bağlı Olarak Çalışma 30
B. Kamu Kesiminde Bir Teşkilat Tarafından İstihdam Edilme ve Görevini Bir Meslek Olarak İcra Etme 31
C. İdare ile Arasındaki İlişkinin Kamu Hukuku Rejimine Tabi Olması 32
III. DEVLET MEMURLARI KANUNU’NA GÖRE KAMU GÖREVLİLERİ VE İSTİHDAM BİÇİMLERİ 33
A. Devlet Memurları Kanunu’na Göre Kamu Görevlileri 33
1. Memur 33
2. Sözleşmeli Personel 34
B. Kamu Görevlisi Sayılmayan İstihdam Biçimi: İşçiler 38
İkinci Bölüm
DEVLET MEMURLUĞU
I. DEVLET MEMURLARI KANUNU’NA GÖRE MEMURLUK MESLEĞİNİN TEMEL İLKELERİ 39
A. Sınıflandırma İlkesi 39
B. Kariyer İlkesi 43
C. Liyakat İlkesi 44
II. DEVLET MEMURLUĞU STATÜSÜ 46
A. Memurluk Mesleği 46
B. Kadro Belirlenmesi ve Sınav Yöntemi 47
1. Kadro İhdası ve Kapatılan Devlet Personel Başkanlığı 48
2. Kanun Önünde Eşitlik İlkesi ve Kamu Hizmetlerine Girme Hakkı 52
3. Sınav Yöntemi 53
C. Memurluğa Girişte İlkeler ve Şartlar 58
1. Anayasal İlkeler 59
a. Serbestlik İlkesi 59
b. Eşitlik İlkesi 60
c. Görevin Gerekleri İlkesi 62
2. Kanuni Şartlar 63
a. Genel Şartlar 65
aa. Vatandaşlık 65
ab. Yaş 67
ac. Öğrenim Durumu 68
aç. Kamu Haklarından Mahrum Bulunmamak 70
ad. Mahkûmiyet 75
ae. Askerlik Durumu 95
af. Sağlık Durumu 98
b. Özel Şartlar 105
Ç. Göreve Başlama 107
1. Atamalarda Görev Yerine Hareket ve İşe Başlama Süresi (DMK m. 62) 108
2. İşe Başlamama Hâlinde Yapılacak İşlem (DMK m. 63) 109
D. Aday Memurluk 111
E. Asaleten Atanma 115
F. Hizmet İçi Eğitim 116
G. Devlet Memurlarının Değerlendirilmesi 116
1. Devlet Memurlarının Özlük Dosyaları 117
2. Devlet Memurlarının Yükselmeleri 117
a. Kademe İlerlemesi 117
b. Derece Yükselmesi 119
c. Sınıfların Öğrenim Durumlarına Göre Giriş ve Yükselebilecek Derece ve Kademeleri 123
Üçüncü Bölüm
DEVLET MEMURLARININ YÜKÜMLÜLÜKLERİ,
YASAKLARI VE HAKLARI
I. DEVLET MEMURLARININ YÜKÜMLÜLÜKLERİ 127
A. Anayasa ve Kanunlara Sadakat Yükümlülüğü 127
B. Tarafsızlık ve Devlete Bağlılık Yükümlülüğü 132
C. Davranış ve İş Birliği Yükümlülüğü 135
Ç. Amirin Emrine Uyma Yükümlülüğü ve Kanunsuz Emir 135
D. Mal Bildiriminde Bulunma Yükümlülüğü 139
E. Resmî Belge, Araç ve Gereçleri Yetki Verilen Mahaller Dışına Çıkarmama ve İade Etme Yükümlülüğü 145
F. Bizzat İşbaşında Bulunma Yükümlülüğü 146
G. Kılık Kıyafet Kurallarına Uyma Yükümlülüğü 148
Ğ. İhbar Yükümlülüğü 148
II. DEVLET MEMURLARININ TABİ OLDUĞU YASAKLAR 149
A. Siyasi Partilere Girme Yasağı 149
B. Basına Bilgi veya Demeç Verme Yasağı 150
C. Toplu Eylem ve Hareketlerde Bulunma Yasağı 152
Ç. Grev Yasağı 153
D. Ticaret ve Diğer Kazanç Getirici Faaliyetlerde Bulunma Yasağı 154
E. Hediye ve Borç Alma Yasağı 156
F. Denetimindeki Teşebbüsten Menfaat Sağlama Yasağı 157
G. Gizli Bilgileri Açıklama Yasağı 157
Ğ. İkinci Görev Alma Yasağı 158
H. Ayrıldığı Kuruma Karşı Görev Alma Yasağı 160
III. DEVLET MEMURLARININ HAKLARI 161
A. Hizmet Hakkı 161
B. Uygulamayı İsteme Hakkı 164
C. Güvenlik Hakkı 164
Ç. Emeklilik Hakkı 165
D. Çekilme Hakkı 165
E. Müracaat, Şikâyet ve Dava Açma Hakkı 165
F. Sendika Kurma ve Üye Olma Hakkı 167
G. İzin Hakkı 169
1. Yıllık İzin 169
2. Sağlık İzni 170
3. Mazeret İzni 171
a. Analık İzni 172
b. Süt İzni ve Günlük Çalışma Süresinin Yarısı Kadar Çalışma Hakkı 173
c. Babalık İzni 173
ç. Evlat Edinme İzni 174
d. Evlilik ve Ölüm İzni 174
e. Çocuğun Engelli ya da Sürekli Hastalık Hâlinde Olması Durumunda Verilen İzin 175
f. Koruyucu Aile İzni 176
4. Hastalık ve Refakat İzni 176
a. Hastalık İzni 176
b. Refakat İzni 178
5. Aylıksız İzin 178
Ğ. Soruşturma ve Kovuşturmada Özel Hükümlere Tabi Olma Hakkı 182
H. İsnat ve İftiralara Karşı Korunma Hakkı 183
I. Aylık Hakkı 184
İ. Yarım Zamanlı Çalışma Hakkı 185
Dördüncü Bölüm
DEVLET MEMURLARININ DİSİPLİN SORUMLULUĞU
I. DİSİPLİN SUÇLARI VE CEZALARI 190
A. Disiplin Suçları 190
B. Disiplin Cezaları 197
II. DİSİPLİN CEZASININ MUHATAPLARI İLE DİSİPLİN AMİRLERİ VE DİSİPLİN KURULLARI 198
A. Disiplin Cezasının Muhatapları 198
B. Disiplin Amirleri ve Disiplin Kurulları 202
III. SORUŞTURMA SÜRECİ VE KARAR 206
A. Soruşturmanın Başlatılması 206
B. Soruşturmacı 209
C. Disiplin Soruşturması ile Ceza Kovuşturmasının Birbirine Etkisi 212
Ç. Disiplin Soruşturmasında Gizlilik İlkesi 216
D. Disiplin Soruşturmasının Amacı: Maddi Gerçeğin Ortaya Çıkarılması 217
E. Savunma Hakkı 220
F. Soruşturmacının Soruşturma Sırasında Başka Bir Disiplin Suçu İşlendiğini Tespit Etmesi 224
G. Disiplin Soruşturmasında Zaman Aşımı 225
Ğ. Soruşturma Raporunun Yazılması 232
H. Karar 234
1. Bir Derece Hafif Ceza Uygulaması 237
2. Tekerrür 239
3. Aynı Fiilden Dolayı Birden Çok Cezalandırılma Yasağı 242
4. Lehe Hükmün Uygulanması İlkesi 243
5. Disiplin Cezasında İdarenin Takdir Yetkisi 245
6. Kesinleşmiş Disiplin Cezalarının Geri Alınamazlığı İlkesi 245
IV. DİSİPLİN CEZALARINA KARŞI BAŞVURU YOLLARI 246
V. DİSİPLİN CEZALARININ UYGULANMASI VE ÖZLÜK DOSYASINDAN SİLİNMESİ 250
Beşinci Bölüm
DEVLET MEMURLARININ CEZAİ SORUMLULUĞU
I. GENEL HÜKÜMLERE GÖRE 254
II. 3628 SAYILI MAL BİLDİRİMİNDE BULUNULMASI, RÜŞVET VE YOLSUZLUKLARLA MÜCADELE KANUNU’NA GÖRE 254
III. 4483 SAYILI MEMURLAR VE DİĞER KAMU GÖREVLİLERİNİN YARGILANMASI HAKKINDA KANUN’A GÖRE 256
A. Kapsam 258
B. Olayın Yetkili Mercie İletilmesi 264
C. İzin Vermeye Yetkili Merciler 264
Ç. İşleme Konulmayacak İhbar ve Şikâyetler 267
D. Ön İnceleme 270
E. Karar 274
F. Karara İtiraz 277
G. Hazırlık Soruşturması 280
Ğ. Yetkili ve Görevli Mahkeme 280
H. Kamu Görevlilerinin İsnat ve İftiralara Karşı Korunma Hakkı: Cumhuriyet Başsavcılığınca Resen Soruşturma Yapılacak Hâller 280
Altıncı Bölüm
DEVLET MEMURLARININ MALİ SORUMLULUĞU
I. MEMURLARIN İDAREYE VERDİKLERİ ZARARDAN DOĞAN SORUMLULUKLARI 284
II. MEMURLARIN ÜÇÜNCÜ KİŞİLERE VERDİKLERİ ZARARLARDAN DOĞAN SORUMLULUK 288
III. MEMURLARIN KAMU ZARARINDAN DOĞAN SORUMLULUKLARI 293
Yedinci Bölüm
DEVLET MEMURLUĞU STATÜSÜNDE
KISINTI YAPAN HALLER
I. KADRONUN KALDIRILMASI (KADRO AÇIĞI) 295
II. GÖREVDEN UZAKLAŞTIRMA 296
Sekizinci Bölüm
DEVLET MEMURLUĞU STATÜSÜNÜN SONA ERMESİ
I. ÇEKİLME 303
II. ÇEKİLMİŞ SAYILMA 305
III. DEVLET MEMURLUĞUNDAN ÇIKARMA 310
IV. KOŞULLARDA EKSİKLİK 310
V. EMEKLİLİK 312
VI. ÖLÜM 314
VII. BAĞDAŞMAZLIK 314
Kaynakça 315
Kavramlar Dizini 319