İmar Uygulamaları Bağlamında Ceza Hukuku Sorumluluğu (9786253779689)

ÖNSÖZ 7
ÖZET 9
KISALTMALAR 15
GİRİŞ 17
BİRİNCİ BÖLÜM
İMAR UYGULAMALARI İLE İLGİLİ TEMEL KAVRAMLAR VE BİR BİNANIN YAPIM AŞAMALARI
A. TEMEL KAVRAMLAR 21
1. İmar 21
2. İmar Planlaması 21
3. Yapı 22
4. Bina 24
5. Yapı Ruhsatı 25
6. Yapı Kullanma İzni 26
7. Yapı Kayıt Belgesi 28
8. Riskli Yapı 28
9. Şantiye 29
10. Yıkım 30
11. Yapı Denetim Kuruluşu 31
B. BİR BİNANIN YAPIM VE RUHSATLANDIRMA AŞAMALARI 33
1. Bina İnşası 33
a. Genel olarak 33
b. Projelendirme aşaması 34
(1) Arsa ve imar durumu incelemesi 34
(2) Avan projenin hazırlanması 35
(3) İnşaat yapılacak alanda yıkımı gereken bir yapı mevcutsa
yıkım ruhsatının alınması 36
(4) Zemin etüdünün yapılması 39
(5) Mimari projenin hazırlanması 42
i. Hazırlık ve ön etüt çalışmaları 43
ii. Kesin proje aşaması 44
iii. Uygulama projesi çalışmaları 45
iv. Yapı maliyetine ilişkin hesaplama 47
(6) Statik projenin hazırlanması 48
(7) Mekanik ve elektrik tesisat projesinin hazırlanması 50
2. İnşa Faaliyetleri ve Ruhsatlandırma Aşamaları 52
a. Genel olarak 52
b. Ruhsata tabi olmayan yapılar 53
c. Yapı ruhsatının süresi 54
d. Yapı ruhsatı alınması süreci ve ruhsatı düzenleyecek yetkili idare 55
e. Şantiye kurulumunun yapılması 59
f. Arsada mevcut bir yapı varsa yıkım ruhsatına istinaden yıkım
faaliyetinin gerçekleştirilmesi 59
g. Zemin iyileştirme çalışmalarının gerçekleştirilmesi 61
h. Hafriyat, temel atma ve inşa sürecinin gerçekleştirilmesi 61
ı. Yapı kullanma izninin alınması (iskan süreci) 63
İKİNCİ BÖLÜM
A. BİR İMAR UYGULAMASI OLARAK İMAR AFFI VE İMAR BARIŞI 67
1. İmar Affı 67
2. İmar Barışı ve Yapı Kayıt Belgesi 70
a. İmar barışı bağlamında yapı kayıt belgesinin amacı 71
b. Yapı kayıt belgesi verilmesinin şartları 73
(1) Ruhsatsız veya ruhsat eklerine aykırı bir yapının bulunması 73
(2) Yapı kayıt belgesi verilecek yapının belli bir tarihten önce
yapılmış olması 74
(3) Yapının imar barışı kanunu kapsamı dışında bırakılan
yerlerde inşa edilmemiş olması 77
i. Boğaziçi sahil şeridi ve öngörünüm bölgeleri 77
ii. İstanbul tarihi yarımada içinde ekli kroki ile listede sınır
ve koordinatları gösterilen alanlar 78
iii. Çanakkale Savaşları Gelibolu Tarihi Alan Başkanlığı
Kurulması Hakkında Kanunun 2. maddesinin birinci
fıkrasının (e) bendinde belirlenen tarihi alan 78
iv. Hazineye ait sosyal donatı için tahsisli araziler üzerinde
bulunan yapılar 79
v. Üçüncü kişilere ait özel mülkiyete konu taşınmazlar
üzerine inşa edilen yapılar 79
(4) Müracaatta bulunulması 81
(5) Belge bedelinin ödenmesi 84
c. Yapı kayıt belgesi ile başlayan imar barışı sürecinin diğer imar
afları ile kıyaslanması 86
d. Yapı kayıt belgesi ile benzerliği bağlamında tapu tahsis belgesi 88
e. Yapı kayıt belgesinin hukuki niteliği 89
3. Yapı Kayıt Belgesi Alınmasının İdarenin Deprem Dolayısıyla
Sorumluluğuna Etkisi 94
a. İdarenin sorumluluk esasları ve mücbir sebep olarak depremin
idarenin sorumluluğuna etkisi 95
(1) İdarenin kusurlu ve kusursuz sorumluluğu 95
(2) İdarenin sorumluluğunu ortadan kaldıran bir hal olarak
mücbir sebep kavramı 96
(3) Mücbir sebep olarak depremin idarenin sorumluluğunu
kaldırıp kaldırmayacağı sorunu 97
b. Yapıların depreme dayanıklı inşa edilmesi hususunda ilgili
mevzuat hükümleri 99
c. Yapı kayıt belgesi alınan yapılarda deprem sebebiyle oluşan
zararlardan sorumluluğun belirlenmesi 101
d. 3194 sayılı İmar Kanunu’nun geçici 16. maddesinin 10. fıkrası
hakkında Anayasa Mahkemesi kararı 105
B. İMAR UYGULAMALARININ CEZA HUKUKU AÇISINDAN SONUÇLARI VE
SORUNLAR 109
1. Salt İmar Yükümlülüklerine Aykırı Davranışlardan Oluşan Suçlar ve
Kabahatler 109
a. Suçlar 109
(1) Yapı denetim görevini kötüye kullanma suçu (YDHK m. 9) 109
(2) İmar kirliliğine neden olma suçu (TCK m. 184) 116
(3) İnşaat veya yıkımla ilgili emniyet kurallarına uymama suçu
(TCK m. 176) 122
(4) Resmi belgede sahtecilik suçu (TCK m. 204) 125
b. Kabahatler 130
2. Deprem Sonrası Gündeme Gelebilecek Suçlar 133
a. Yapı denetim görevlilerinin cezai sorumluluğu 133
(1) Ölüm ve yaralanmalardan cezai sorumluluk 133
(2) Genel güvenliği tehlikeye sokmaktan cezai sorumluluk 135
b. Proje müelliflerinin cezai sorumluluğu 136
(1) Ölüm ve yaralanmalardan cezai sorumluluk 136
(2) Genel güvenliği tehlikeye sokmaktan cezai sorumluluk 139
c. Belediye görevlilerinin cezai sorumluluğu 139
(1) Ölüm ve yaralanmalardan cezai sorumluluk 140
(2) Görevi kötüye kullanma suçundan cezai sorumluluk 144
d. Yapı müteahhidinin cezai sorumluluğu 146
(1) Ölüm ve yaralanmalardan cezai sorumluluk 147
(2) Yapı denetim görevini kötüye kullanma suçundan cezai
sorumluluk 150
3. Ölüm ve Yaralanma Neticeleri Bakımından Bilinçli–Bilinçsiz Taksir
Ayrımı 152
a. Genel olarak 152
b. Bilinçli taksir–bilinçsiz taksir ayrımına yönelik bir değerlendirme:
Yargıtay’ın Bayram Otel kararı 156
c. Yurtdışında gerçekleşen ve Bayram Otel olayına benzer bir olay:
İtalya L’Aquila Depremi 159
d. Bayram Otel kararının İtalya L’Aquila olayı bağlamında
değerlendirilmesi 160
4. Birden Çok Kişinin Taksirinin Bulunması ve Binaların Önceden
Hasarlıyken Yıkılması Sorunu 162
5. Zaman Bakımından Uygulama Meselesi 165
6. Dava Zamanaşımı 170
SONUÇ 173
KAYNAKÇA 177