İhaleden Yasaklama Kararları
İçindekileri İncele
Önsöz 7
GİRİŞ 13
1. BÖLÜM GENEL OLARAK İHALE
I. Tanım ve Kavram 15
II. İhale Süreci 17
III. İhale Kanunları 19
A. 2886 Sayılı Devlet İhale Kanunu 21
B. 4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu 24
C. 4735 Sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu 25
IV. Kamu İhalelerine Hâkim Olan İlkeler 26
A. Genel Olarak 26
B. Saydamlık (Aleniyet / Açıklık) İlkesi 28
C. Rekabet İlkesi 31
D. Eşit Muamele İlkesi 34
E. Güvenilirlik İlkesi 35
F. Gizlilik İlkesi 37
G. Kamuoyu Denetimi İlkesi 38
H. Ödeneği Bulunmayan Hiçbir İş İçin İhaleye Çıkılmaması İlkesi 40
I. Kaynakların Verimli Kullanılması İlkesi 41
İ. Mal Alımı, Hizmet Alımı ve Yapım İşleri İçin Ayrı Ayrı İhaleye Çıkılması İlkesi 42
J. İhtiyaçların Uygun Şartlarda ve Zamanında Karşılanması İlkesi 43
2. BÖLÜM KAMU İHALELERİNE KATILMAKTAN YASAKLAMA
I. Tanımı, Hukuki Niteliği ve Amacı 45 A. Tanımı 45 B. Hukuki Niteliği 46 C. Amacı 53
II. Uygulanacak Ceza Hukuku İlkeleri 55
A. Suç ve Cezaların Kanuniliği İlkesi 57
B. Lehe Kanun Uygulaması 66
C. Cezaların Şahsiliği İlkesi 69
D. Ölçülülük (Orantılılık) İlkesi 72
E. Ne Bis İn İdem İlkesi 74
F. Savunma Hakkı 75
III. 4734 ve 4735 Sayılı Kamu İhale Kanunu’na Göre Yasaklama Sebepleri 77
A. 4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu’na Göre Yasaklama Sebepleri 77
1. Hile, Vaat, Tehdit, Nüfuz Kullanma, Çıkar Sağlama, Anlaşma, İrtikap, Rüşvet Suretiyle Veya Başka Yollarla İhaleye İlişkin İşlemlere Fesat Karıştırmak Veya Buna Teşebbüs Etmek 81
2. İsteklileri Tereddüde Düşürmek, Katılımı Engellemek, İsteklilere Anlaşma Teklifinde Bulunmak Veya Teşvik Etmek, Rekabeti Veya İhale Kararını Etkileyecek Davranışlarda Bulunmak 83
3. Sahte Belge Veya Sahte Teminat Düzenlemek, Kullanmak Veya Bunlara Teşebbüs Etmek 86
4. Alternatif Teklif Verebilme Halleri Dışında, İhalelerde Bir İstekli Tarafından Kendisi Veya Başkaları Adına Doğrudan Veya Dolaylı Olarak, Asaleten Ya Da Vekaleten Birden Fazla Teklif Vermek 89 5.
11. Maddeye Göre İhaleye Katılamayacağı Belirtildiği Halde İhaleye Katılmak 95
a. Bu Kanun ve Diğer Kanunlardaki Hükümler Gereğince Geçici Veya Sürekli Olarak İdarelerce Veya Mahkeme Kararıyla Kamu İhalelerine Katılmaktan Yasaklanmış Olanlar ile 12/4/1991 Tarihli ve 3713 Sayılı Terörle Mücadele Kanunu Kapsamına Giren Suçlardan Veya Örgütlü Suçlardan Veyahut Kendi Ülkesinde Ya Da Yabancı Bir Ülkede Kamu Görevlilerine Rüşvet Verme Suçundan Dolayı Hükümlü Bulunanlar 102
b. İlgili Mercilerce Hileli İflas Ettiğine Karar Verilenler 105
c. İhaleyi Yapan İdarenin İhale Yetkilisi Kişileri ile Bu Yetkiye Sahip Kurullarda Görevli Kişiler 106
d. İhaleyi Yapan İdarenin İhale Konusu İşle İlgili Her Türlü İhale İşlemlerini Hazırlamak, Yürütmek, Sonuçlandırmak ve Onaylamakla Görevli Olanlar 107
e. (c) ve (d) Bentlerinde Belirtilen Şahısların Eşleri ve Üçüncü Dereceye Kadar Kan ve İkinci Dereceye Kadar Kayın Hısımları ile Evlatlıkları ve Evlat Edinenleri 108
f. (c), (d) ve (e) Bentlerinde Belirtilenlerin Ortakları ile Şirketleri (Bu Kişilerin Yönetim Kurullarında Görevli Bulunmadıkları Veya Sermayesinin %10’undan Fazlasına Sahip Olmadıkları Anonim Şirketler Hariç) 110
g. İhale Konusu İşin Danışmanlık Hizmetlerini Yapan Yükleniciler 110
h. İhaleyi Yapan İdare Bünyesinde Bulunan Veya İdare ile İlgili Her Ne Amaçla Kurulmuş Olursa Olsun Vakıf, Dernek, Birlik, Sandık Gibi Kuruluşlar ile Bu Kuruluşların Ortak Oldukları Şirketler 111
6. Üzerine İhale Yapıldığı Halde Mücbir Sebep Halleri Dışında Usulüne Göre Sözleşme Yapmamak 114
B. 4735 Sayılı Kamu İhale Kanununa Göre Yasaklama Sebepleri 119
1. Sözleşme Konusu İşin Yapılmaması Veya Teslimi Sırasında Hileli Malzeme, Araç Veya Usuller Kullanılması, Fen ve Sanat Kurallarına Aykırı, Eksik, Hatalı Veya Kusurlu İmalat Yapılması Nedeniyle İhaleden Yasaklama 127
2. Taahhüdünü Yerine Getirirken İdareye Zarar Vermek 128
3. Bilgi ve Deneyimini İdarenin Zararına Kullanmak Veya
29. Madde Hükümlerine Aykırı Hareket Etmek 132
4. Mücbir Sebepler Dışında, İhale Dokümanı ve Sözleşme Hükümlerine Uygun Olarak Taahhüdünü Yerine Getirmemek 132
5. Sözleşmenin
16. Madde Hükmüne Aykırı Olarak Devredilmesi Veya Devir Alınması 133
IV. Mahkeme Kararı ile İhaleden Yasaklama 134
3. BÖLÜM İHALEYE KATILMAKTAN YASAKLAMA KARARININ UYGULANMASI
I. İhaleye Katılmaktan Yasaklama Kararının Verilmesi ve Uygulanması Usulü 137
A. Yasaklama Kararının Verilme Süresi 137
B. Yasaklamanın Kapsamı 142
C. Yasaklama Kararını Verecek İdari Makamlar 143
D. Yasaklama Kararının Yürürlüğe Girmesine Kadar Uygulanacak Tedbir 153
E. Yasaklama Kararının Süresi 155
F. Yasaklamaya İlişkin Tutulacak Sicil 160
II. Kamu İhalelerine Katılmaktan Yasaklama Kararına Karşı Başvuru Yolları 161
A. Şikâyet ve İtirazen Şikayet Yolu 161
B. İptal Davası ve İptal Davası Açma Süresinin Başlangıcı 163
C. Maddi ve Manevi Tazminat Talebi 170
SONUÇ 179 Kaynaklar 185
Kavram Dizini 189