İdari Yargı Kararlarının Uygulanmamasının Hukuki Sonuçları ve Çözüm Önerileri (9786052648452)

ÖNSÖZ 7 İÇİNDEKİLER 9
ÖZET 13
KISALTMALAR 15
GİRİŞ 17
BİRİNCİ BÖLÜM HUKUK DEVLETİ VE YARGI KARARLARININ UYGULANMASI
I. YARGI KARARLARININ UYGULANABİLMESİ AÇISINDAN HUKUK DEVLETİNİN GEREKLERİ 19
A. İdarenin Kanuniliği İlkesi 20
B. Hukuki Güvenlik İlkesi 22
1. Belirlilik İlkesi 23
2. Öngörülebilirlik ve Hukuki İstikrar İlkesi 25
a. Mevzuat Üzerinden Hukuka ve Devlete Olan Güveni Zedelememe 26
b. Aynı Durumda Olan Kişilere Hukuka Uygun ve Eşit İşlemlerde Bulunulması 27
c. İdarenin Bireyin Haklı Beklentilerine Uygun Davranması 28
d. İdari İşlemlerin ve Yargı Kararlarının Öngörülebilir Olması 29
II. HUKUKA AYKIRILIK HALLERİ 30 A. Yetki 31 B. Şekil 32 C. Sebep 33 D. Konu 35 E. Maksat 36
III. YARGI KARARLARININ UYGULANABİLMESİ AÇISINDAN İDARENİN YARGISAL DENETİMİ 37
A. Yargısal Denetim Açısından “Certiorari” İlkesinin İncelenmesi 41
B. Yargısal Denetim Açısından İngiltere Hukukundaki “Prohibition” İlkesinin İncelenmesi 42
C. Yargı Kararlarının Uygulatılabilmesi için İngiltere Hukukundaki “Mandamus” İlkesinin İncelenmesi 43
IV. İDARİ DAVA TÜRLERİ 44
A. İptal Davası 44
B. Tam Yargı Davası 45
C. Vergi Davası 46
D. İdari Sözleşmeden Doğan Davalar 48
V. İDARİ YARGIDA VERİLEN KARARLAR VE KARARLARIN UYGULANMASI 49
A. İdari Yargı Kararlarından İptal Kararlarının Uygulanması 50
B. İdari Yargı Kararlarından Yürütmenin Durdurulması Kararlarının Uygulanması 53
C. İdari Yargı Kararlarından Tam Yargı Kararlarının Uygulanması 59
D. İdari Yargı Ara Kararlarının Uygulanması 60
VI. YARGI KARARLARININ UYGULANABİLMESİ AÇISINDAN İDARİ YARGI KARARLARININ ANAYASAL GÜVENCELERİ 61 A. Anayasa’nın
125. Maddesi 64 B. Anayasa’nın 129/5 Maddesi 66 C. Anayasa’nın 40/2 Maddesi 67
İKİNCİ BÖLÜM İDARİ YARGI KARARLARININ UYGULANMAMASI VE KAMU GÖREVLİLERİ İLE İDARENİN SORUMLULUĞU
I. İDARENİN YARGI KARARLARINI UYGULAMAMA TEKNİKLERİ 71
A. Yargı Kararının Hiç Uygulanmaması 72
B. Yargı Kararının Eksik Uygulanması 74
C. Yargı Kararının Geç Uygulanması 75
D. Yargı Kararının İcaplarına Uygun Uygulanmaması 75
E. Yargı Kararının Şeklen Uygulanması 77
F. Hüküm Uyuşmazlığının Bulunması Sebebiyle Yargı Kararının Uygulanmaması 77
G. İmkânsızlık Hallerinin Varlığı Sebebiyle Yargı Kararının Uygulanmaması 78
1. Fiili İmkânsızlık Sebebiyle Yargı Kararının Uygulanmaması 79
2. Hukuki İmkânsızlık Sebebiyle Yargı Kararının Uygulanmaması 79
H. Davacıdan yahut Üçüncü Kişilerden Kaynaklanan Sebeplerle Yargı Kararının Uygulanmaması 82
I. Kamu Görevlisinin Uygulamama Kastının Varlığı Sebebiyle Yargı Kararının Uygulanmaması 83
II. İDARENİN YARGI KARARLARINI UYGULAMAMASINDAN DOĞAN SORUMLULUĞU 85
A. İdarenin Yargısal Kararları Uygulamamasından Doğan Kusursuz Sorumluluğu 86
B. İdarenin Yargısal Kararların Uygulamamasından Doğan Hizmet Kusuru Sorumluluğu 88
C. İdarenin Yargısal Kararların Uygulamamasından Doğan Sorumluluğuna İlişkin Anayasal ve Yasal Düzenlemeler 90
III. YARGI KARARLARININ UYGULANMAMASI DURUMLARINDA İDARE ALEYHİNE AÇILAN TAZMİNAT DAVALARI 94
A. Maddi Tazminat 96
B. Manevi Tazminat 99
IV. KAMU GÖREVLİSİNİN YARGISAL KARARLARIN UYGULAMAMASINDAN DOĞAN SORUMLULUĞUNA İLİŞKİN YASAL DÜZENLEMELER 101
A. 657 Sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun
13. Maddesi 102 B. 2577 Sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun
28. Maddesi
2. Fıkrası 102
V. YARGI KARARINI KASTEN UYGULAMAYAN KAMU GÖREVLİSİNİN SORUMLULUĞU 103
A. Yargı Kararını Kasten Uygulamayan Kamu Görevlisinin Cezai Sorumluluğu 104
B. Yargı Kararını Kasten Uygulamayan Kamu Görevlisinin İdari Sorumluluğu 105
C. Yargı Kararını Kasten Uygulamayan Kamu Görevlisinin Hukuki Sorumluluğu (Rücu) 108
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM YARGI KARARLARININ UYGULANMAMASININ ÇÖZÜM ÖNERİLERİ
I. YARGI KARARINI UYGULAMAMA SORUNLARI 111
II. YARGI KARARINI UYGULAMAMA SORUNLARININ ÇÖZÜM YOLLARI 113
A. Yargı Kararını Uygulamama Sorunlarının Çözüm Yolu olarak Yargısal Emir ve Yargısal Emirin Dünya’daki Örnekleri 113
1. İngiltere’de Yargısal Emir 115
2. Amerika Birleşik Devletleri’nde Yargısal Emir 117
3. Fransa’da Yargısal Emir 117
4. İtalya’da Yargısal Emir 119
B. Yargı Kararlarını Uygulamama Sorunlarının Çözüm Yolu olarak Cezalandırıcı Tazminat ve Cezalandırıcı Tazminatın Dünya’daki Örnekleri 120
1. İngiltere’de Cezalandırıcı Tazminat Örnekleri 123
a. Bir Kimsenin, Kamu Görevlilerinin Baskıcı, Keyfi veya Anayasaya Aykırı Davranışı Sonucu Zarar Görmesi Durumu 125
b. Zarar Verenin, Zarar Görene Ödeyeceği Tazminatı Aşan Bir Fayda Elde Edeceğini Hesaplayarak Fiili İşlemesi Durumu 125
c. Kanunla Kabul Edilen Hallerin Varlığı 126
2. Amerika Birleşik Devletleri’nde Cezalandırıcı Tazminat Örnekleri 126
C. Yargı Kararlarının Uygulanmaması Sorununa Çözüm Önerisi Olarak “Yargı Kararları Uygulama Usul Kanunu” Düzenlenmesi 128
D. Yargı Kararlarının Uygulanmaması Sorununa Çözüm Önerisi Olarak “Yargı Kararlarını Uygulamama Durumuna Özel Cezai Düzenleme” Yapılması 129
E. Yargı Kararlarının Uygulanmaması Sorununa Çözüm Öneri Olarak Mahkemeler Tarafından “Yargısal Denetleme” Düzenlenmesi 130
F. Yargı Kararlarının Uygulanmaması Sorununa Çözüm Önerisi Olarak “Danıştay Koruyucu Daire” Oluşturulması 131
G. Yargı Kararlarının Uygulanmaması Sorununa Çözüm Önerisi Olarak Yargı Kararlarının Uygulanması Konusunda Mahkeme Tarafından “(Declaration)Açıklanma” Yapılmasının Düzenlenmesi 131
H. Yargı Kararlarının Uygulanmaması Sorununa Çözüm Önerisi Olarak “İdari Savcılık” Düzenlenmesi 132
I. Yargı Kararlarının Uygulanmaması Sorununa Çözüm Önerisi Olarak “Yargısal Para Cezası” Düzenlenmesi 133
J. Yargı Kararlarının Uygulanmaması Sorununa Çözüm Önerisi Olarak “Rücu Mekanizmasının İşletilmesi ve Müteselsil Sorumluluk” Düzenlenmesi 133
SONUÇ 135
KAYNAKÇA 139