İdari Sözleşmelerin Yargısal Ölçütleri (9786253775780)

ÖNSÖZ 5
ÖZET 7 İÇİNDEKİLER 9
KISALTMALAR 15
GİRİŞ 17
BİRİNCİ BÖLÜM İDARENİN SÖZLEŞMELERİ
I. Sözleşme Kavramı 21
II. İdarenin Sözleşmeleri 24
III. İdarenin Özel Hukuk Sözleşmeleri 25 A. Tanımı, Hukukî Niteliği, Kurulması 26 B. Sözleşmenin Sona Ermesi 31
1. Sözleşme Konusunun Yerine Getirilmesi Hâlinde Sözleşmenin Sona Ermesi 31
2. Sözleşmede Öngörülen Sürenin Dolması Hâlinde Sözleşmenin Sona Ermesi 32
3. Sözleşmenin Tarafının Ölümü, İflas Etmesi ve Benzeri Durumların Gerçekleşmesi Üzerine Sözleşmenin Sona Ermesi 32
4. Yüklenicinin Taahhüdünü Yerine Getirmemesi Nedeniyle Sözleşmenin Sona Ermesi 34
5. Sözleşmeden Önceki Yasak Fiil veya Davranışlar Nedeniyle Sözleşmenin Sona Ermesi 36
6. Sözleşmenin Usulsüz Devri Nedeniyle Sona Ermesi 38
C. İdarenin Özel Hukuk Sözleşmesi Niteliğindeki Sözleşmeleri 39
1. 2886 Sayılı Devlet İhale Kanunu ve 4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu Kapsamında Akdedilen Sözleşmeler 40
2. Elektrik, Su, Telefon ve Doğalgaz Abonman (Abonelik) Sözleşmeleri 47
3. İdarenin Tarafı Olduğu Satım Sözleşmeleri 51
4. İdarenin Tarafı Olduğu Kira Sözleşmeleri 54
5. Bayilik Sözleşmeleri 55
6. Öğrenciler ile İmzalanan Burs ve Kredi Sözleşmeleri 58
7. İdare ile İşçi Niteliğindeki Kişiler Arasında İmzalanan Hizmet Sözleşmeleri 59
8. Yap–İşlet–Devret Sözleşmeleri 61
9. Yap–İşlet Sözleşmeleri 63
10. Görevlendirme Sözleşmeleri 64
11. Rödovans (Rödevans) Sözleşmeleri 66
12. Kamu–Özel İşbirliği Sözleşmesi 67
IV. İdarî Sözleşmeler 71
A. İdarî Sözleşme Kavramı (Tanımı) 71
B. İdarî Sözleşmelerin Hukukî Niteliği 75
C. İdarî Sözleşmelerin Ölçütleri 76
1. Kanun Koyucu Tarafından Nitelendirilen Sözleşmeler 77
a. Sözleşmenin Niteliğinin Doğrudan Kanun Koyucu Tarafından Belirlenmesi 77
b. Sözleşmenin Tabi Olacağı Hukukî Rejimin Kanun Koyucu Tarafından Belirlenmesi 78
c. Sözleşmeden Kaynaklanan Uyuşmazlıkların Görüleceği Yargı Düzeninin Kanun Koyucu Tarafından Belirlenmesi 80
d. Kanun Koyucunun Sözleşmelerin Nitelendirilmesinde Takdir Yetkisi 81
2. İdarenin Tarafı Olduğu Sözleşmelerin Niteliğinin Belirlenmesi Aşamasında Dikkate Alınan Ölçütler 83
D. İdarî Sözleşme Olarak Nitelendirilen Sözleşmeler 88
1. Kamu Hizmeti İmtiyaz Sözleşmeleri 88
a. Kamu Hizmeti İmtiyaz Sözleşmesinin Hukukî Niteliği 90
b. İmtiyaz Verme Usulü 92
i. İmtiyaz Vermeye Yetkili Makamlar 93 ii. İmtiyazcının Seçimi 97 iii. Danıştayın Görüşünün Alınması 100
c. İmtiyazcının Hak ve Yükümlülükleri 101
i. İmtiyazcının Yükümlülükleri 101 ii. İmtiyazcının Hakları 103
d. İdarenin Hak ve Yükümlülükleri 106
i. İdarenin Yükümlülükleri 106 ii. İdarenin Yetkileri (Hakları) 107
e. Kamu Hizmeti İmtiyaz Sözleşmelerinin Sona Ermesi 109
2. Müşterek Emanet Sözleşmeleri 110
3. İltizam Sözleşmeleri 112
4. Kamu İstikraz (Borçlanma) Sözleşmeleri 115
5. İdarî Hizmet Sözleşmeleri 117
V. İdarî Sözleşmelerin Sona Ermesi 122 A. Olağan Sona Erme 123
1. Sözleşme Konusu İşin Tamamlanması 123
2. Sözleşmenin Süresinin Dolması 123
3. Taraflardan Birinin Ölümü veya İflas Etmesi 123 B. Fesih Yoluyla Sözleşmenin Sona Ermesi 124
1. Tarafların Anlaşarak İdarî Sözleşmeyi Sonlandırması (Feshetmesi) 124
2. İdare Tarafından İdarî Sözleşmenin Tek Taraflı Feshi 125
a. Sözleşmecinin Ağır Kusuru Nedeniyle Sözleşmenin Feshi 125
b. Kamu Yararı Amacıyla Sözleşmenin Feshi 127
3. Mahkeme Kararıyla Sözleşmenin Feshi 129
4. Kanun Koyucu Tarafından Sözleşmelerin Feshi 131
VI. İdarî Sözleşmelerin Yargısal Denetimi 134
A. İdarî Sözleşmelerden Kaynaklanan Uyuşmazlıkların Görüleceği Yargı Kolu 135
B. İdarî Sözleşmelere Karşı Açılabilecek Dava Türleri 136
1. İdarî Sözleşmeler Bakımından Ayrılabilir İşlemler 139
2. Sözleşmeden Ayrılabilir İşlemler Hakkında Verilen İptal Kararlarının Sözleşmeye Etkisi 142
C. İdarî Sözleşmelerden Kaynaklanan Uyuşmazlıklarda Tahkim Yolu 145
İKİNCİ BÖLÜM İDARÎ SÖZLEŞMELERİN YARGISAL İÇTİHATLARLA GELİŞTİRİLEN ÖLÇÜTLERİ
I. Sözleşmenin Taraflarından En Az Birinin İdare Olması (Organik Ölçüt) 150
A. İdare Kavramı 153
B. Özel Hukuk Kişileri Arasında Akdedilen Sözleşmelerin Hukukî Niteliği 158
C. İdarelere Arasında Akdedilen Sözleşmelerin Hukukî Niteliği 168
II. Sözleşmenin Konusunun Bir Kamu Hizmetinin Yürütülmesine İlişkin Olması (İşlevsel Şart – Kamu Hizmeti Ölçütü) 173
A. Kamu Hizmeti Kavramı 181
B. Kamu Hizmetinin Unsurları 188
1. Organik Unsur 188
a. Faaliyetin İdarelerce Üstlenilmesi 189
b. Üstlenilen Faaliyetlerin Yürütülmesi 191
i. Üstlenilen Faaliyetlerin Doğrudan İdarelerce Yürütülmesi 191 ii. İdareler Tarafından Üstlenilen Faaliyetlerin Özel Hukuk Kişilerince Yürütülmesi 192
2. Maddi Unsur (Amaç Unsuru) 195
a. Kamu Yararı Kavramı 196
b. Kamu Yararı ile Kamu Hizmeti İlişkisi 204
c. Kamu Yararı ile İdarî Sözleşme İlişkisi 206
C. Sözleşmenin Konusunun Doğrudan Kamu Hizmetlerinin Yürütülmesine İlişkin Olduğu Durumlar 209
1. Sözleşme Kapsamında Bir Kamu Hizmetinin Yürütülmesinin Üçüncü Kişilere Devredilmesi 210
2. Sözleşme Kapsamında Bir Kamu Hizmetinin Yürütülmesine Üçüncü Kişilerin Katılımının Sağlanmasının Kararlaştırılması 211
3. Sözleşme Kapsamında Bir Kamu Hizmetinin Yürütülmesi Usulünün Oluşturulması 215
4. Sözleşme Kapsamında Sözleşmecinin Bir Kamu Hizmetinin İşleyiş ve Organizasyonuyla İlişkilendirilmesi 217
III. Sözleşmenin Özel Hukuku Aşan Hükümler İçermesi (Maddi Şart) 219
A. Özel Hukuku Aşan Hükümler Kavramı 225
B. Özel Hukuku Aşan Hükümler Ölçütünün Subjektif ve Objektif Temeli 233
1. Özel Hukuku Aşan Hükümler Ölçütünün Subjektif Temeli (Özel Hukuku Aşan Şartlar) 233
2. Özel Hukuku Aşan Hükümler Ölçütünün Objektif Temeli (Özel Hukuku Aşan Rejim) 237
C. İdarî Sözleşmeler Bakımından Kamu Gücü Ayrıcalıkları 244
1. Sözleşmenin Kurulması Aşamasında Sahip Olunan Kamu Gücü Ayrıcalıkları 245
a. Sözleşmenin Karşı Tarafının Belirlenmesine Yönelik Kamu Gücü Ayrıcalıkları 245
b. Şartnamelerde Sözleşme Koşullarının Belirlenmesine Yönelik Sahip Olunan Kamu Gücü Ayrıcalıkları 248
2. Sözleşmenin Uygulanması Aşamasında Sahip Olunan Kamu Gücü Ayrıcalıkları 254
a. İdarelerin Sahip Olduğu Kamu Gücü Ayrıcalıkları 254
i. Denetim ve Gözetim Yetkisi 254 ii. Yaptırım Uygulama Yetkisi 258 iii. Sözleşmede Tek Taraflı Değişiklik Yapma Yetkisi 265
b. Sözleşmecilerin Sahip Olduğu Kamu Gücü Ayrıcalıkları 270
i. Ücret Talep Etme Yetkisi 272 ii. Kamusal Ayrıcalıklardan Yararlanma Hakkı 274
3. İdarî Sözleşmelerin Sona Ermesi Aşamasında Sahip Olunan Kamu Gücü Ayrıcalıkları 275
D. Özel Hukuku Aşan Hükümlerin Niteliğinden Kaynaklanan Temel Sorunlar 277
IV. Ölçütler Arasında Hiyerarşi ve Öncelik Sorunu 281 SONUÇ 289
KAYNAKÇA 295