İdare Hukuku Teorik Çalışma Kitabı (9786253813925)

Önsöz 5
Kısaltmalar 33
Bölüm I
İDARE HUKUKUNA GİRİŞ– TEMEL İLKELER
I. İDARE KAVRAMI 35
A. Genel Olarak İdare Kavramı 35
B. Organik Anlamda İdare 36
C. Fonksiyonel (işlevsel) Anlamda İdare 37
D. İdari Fonksiyon Kavramı ve İdarenin Başlıca Görevleri 42
II. İDARE HUKUKU 44
A. İdare Hukukunun Tanımı ve Türleri 44
B. İdare Hukuku–İdarenin Hukuku Ayırımı ve İdari Rejim 44
C. İdare Hukukunun Başlıca Ölçütleri 45
D. İdare Hukukunun Başlıca Özellikleri 48
1. Kodifiye (Tedvin) Edilmemiş, Dağınık Bir Hukuk Dalıdır 48
2. İçtihat Hukukudur 48
3. Nispeten Yeni Bir Hukuk Dalıdır 48
4. Statü Hukukudur 49
5. Taraflar Arasında Kamu Yararı ve Kamu Gücünden Kaynaklanan Eşitsizlik Vardır 49
6. İdari Uyuşmazlıklar Kural Olarak İdari Yargıda Çözümlenir 49
III. İDARE HUKUKUNA HÂKİM OLAN İLKELER 49
A. Genel Olarak 49
B. İdare Hukuku Yönüyle Hukuk Devleti İlkesinin Kısa Tarihi Gelişimi ve Başlıca Gerekleri 50
1. Kısa Tarihi Gelişim 50
2. Hukuk Devleti İlkesinin Başlıca Gerekleri 52
a. Temel Hak ve Özgürlüklerin Güvence Altına Alınmış Olması 52
b. Kanunların Anayasaya Uygunluğunun Yargısal Denetimi 53
c. Kanuni İdare (İdarenin Kanuniliği) İlkesi 53
d. Devlet Faaliyetlerinin Belirliliği İlkesi 56
e. Mahkemelerin Bağımsızlığı ve Hakimlik Teminatı İlkesi 58
f. İdarenin Mâli Sorumluluğu 61
C. İdare Hukuku Yönüyle Sosyal Devlet İlkesi 61
1. Herkese İnsan Haysiyetine Yakışır Asgari Bir Hayat Düzeni Sağlama 62
2. Sosyal Güvenliği Sağlama 62
3. Gelir ve Servet Dağılımındaki Adaletsizlikleri Giderme 63
D. İdare Hukuku Yönüyle Laiklik İlkesi 63
1. Batıda Laiklik 63
2. Türkiye'de Laiklik 63
3. Devletin Temel Niteliklerinden Biri Olarak Laikliğin Öğeleri 64
4. İdarede Laiklik 65
E. Yetki ve Usulde Paralellik İlkesi 65
F. İdarenin Sürekliliği (Devamlılığı) İlkesi 66
G. İdarenin Tarafsızlığı İlkesi 66
H. Diğer İlkeler 67
IV. İDARE HUKUKUNUN KAYNAKLARI 68
A. Anayasa 69
B. Kanun 70
C. Kanun Hükmünde Olan Kaynaklar 73
1. Eski Kaynaklar 73
a. Kanunu Muvakkatler (=geçici kanunlar) 73
b. Meclis Yorumları 74
2. Yeni Kaynaklar 74
a. Kanun Hükmünde Kararname 74
b. Uluslararası Andlaşma 78
3. Olağanüstü Hal Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi 83
D. Düzenleyici İdari İşlemler 84
1. İdarenin Düzenleme Yetkisi 84
2. Tüzük 85
3. Olağan Dönem Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi 88
4. Yönetmelik 98
5. Adsız Düzenleyici İşlemler 105
E. Yargısal İçtihatlar 105
F. İdari Teamül ve Tatbikat 107
G. Öğreti (Doktrin) 108
H. İdare Hukukunun Yazılı Olmayan Kaynağı Olarak Hukukun Genel İlkeleri İle Boşluk Doldurma ve Kıyas 108
I. İdarenin Halk ve Bireyler ile İlişkisi– İyi Yönetim Hakkı ve Yönetişim 111
Bölüm II
T.C. İDARE TEŞKİLÂTI
I. GENEL OLARAK 115
II. KAMU TÜZEL KİŞİLİĞİ 116
III. T.C. İDARİ YAPISI 122
IV. İDARENİN BÜTÜNLÜĞÜ İLKESİ 123
A. İdarenin Bütünlüğünü Sağlayan Hukuki Araçlar 123
B. Hiyerarşi 123
C. İdari Vesayet 127
D. İdari Vesayet ile Hiyerarşi Yetkisi Arasındaki Farklar 131
E. Merkezden Yönetim 132
1. Merkezden Yönetimin Fayda ve Sakıncaları 133
a. Faydaları 133
aa. Güçlü Bir Devlet Yönetimi Sağlar 133
bb. Hizmetler Daha Az Harcama ile Rasyonel Biçimde Yürütülür 133
cc. Hizmetler Yeknesak Biçimde Yürütülür 133
b. Sakıncaları 134
aa. Bürokrasi ve Kırtasiyeciliğe Yol Açar 134
bb. Hizmetlerin Yerel İhtiyaçlara Göre Yürütülmesi Güçtür 135
cc. Demokratik İlkelere Pek Uygun Değildir 135
2. Yetki Genişliği İlkesi 135
3. Yetki Genişliğinin Yetki Devri ve İmza Devri ile Karşılaştırılması 136
F. Yerinden Yönetim İlkesi 138
1. Yerinden Yönetim İlkesinin Uygulanma Biçimleri 139
2. Yerinden Yönetimin Yararları ve Sakıncaları 141
a. Yararları 141
aa. Demokratik İlkelere Uygun Olması 141
bb. Kırtasiyecilik ve Bürokrasiyi Azaltması 141
cc. Hizmetlerin Yerel İhtiyaçlara Uygun Yürütülmesi 141
b. Sakıncaları 142
aa. Ülke Bütünlüğünün ve Birliğinin Bozulması Tehlikesi 142
bb. Partizanca Uygulamalara Yol Açabilme Tehlikesi 142
cc. Hizmetlerin Yeknesak Bir Biçimde Yürütülememesi 142
dd. Mâli Denetimde Güçlükler Yaratması Sorunu 143
G. Dış İdari Denetim 143
V. MERKEZDEN YÖNETİM 144
A. Başkent Örgütü 144
1. Cumhurbaşkanı 144
a. Cumhurbaşkanının Görev ve Yetkileri 146
b. Devlet Denetleme Kurulu 154
c. Milli Güvenlik Kurulu 155
d. Cumhurbaşkanlığı Politika Kurulları ve ‘Yatırım ve Finans Ofisi’ 157
e. Siber Güvenlik Kurulu 158
2. Bakanlıklar 159
a. Bakanlıkların Kurulması, Kaldırılması, Türleri, Yapısı ve İşleyişi 159
b. Bakan Yardımcılığı 163
d. Bakanlık Bağlı, İlgili ve İlişkili Kuruluşları 168
3. Merkezi İdareye Yardımcı Kurullar 172
a. Merkezi İdareye Yardımcı Kurulların Ortak Yanları 172
b. Danıştay 172
aa. Danıştay’ın İdari Fonksiyonu ve Örgüt Yapısı (şema) 172
bb. Danıştay'ın Danışma Kararları 174
cc. Danıştay'ın İnceleme Kararları 176
dd. Danıştay’ın Diğer İdari Kararları 176
c. Sayıştay 178
aa. Sayıştay’ın Türk İdare Teşkilatındaki Yeri ve Yapısı 178
bb. Sayıştay’ın Görevleri ve Yetkileri 181
aaa. Görevleri 181
bbb. Yetkileri 181
B. Taşra Örgütü 183
1. Merkezi İdarenin Taşra Örgütü Kavramı 183
2. Valiler ve İl Yönetimi 184
a. Valinin Atanması 184
b. Valinin Görev ve Yetkileri 186
c. Valinin Adli Kuruluşlar ile Olan İlişkileri 186
d. Valinin Kolluk Kuvvetleri ve Askeri Makamlar ile Olan İlişkileri 187
3. İl İdare Şube Başkanları ve İl İdare Kurulu 188
4. Kaymakam ve İlçe Yönetimi 189
5. Vali ve Kaymakamın Görev ve Yetkileri Yönünden Karşılaştırılması 192
C. T.C. İdari Teşkilâtındaki Bölgesel Örgütler 193
1. Taşradaki Bölge Kuruluşları 193
2. Bölge Valiliği 193
3. Olağanüstü Hal Bölge Valiliği 193
4. Güneydoğu Anadolu Projesi Bölge Kalkınma İdaresi Teşkilatı (GAP İdaresi) 194
VIII. YERİNDEN YÖNETİM KURULUŞLARI 194
A. Yerinden Yönetimin Fayda ve Sakıncaları (şema) 194
B. Subsidiarité (Hizmette Yerellik, İkincillik) İlkesinin Tanımı–Sınırları ve Dayanışma İlkesi 194
C. Mahalli İdareler 196
1. Belediyeler 197
a. Belediyelerin Kurulması ve Kaldırılması 197
b. Belediye Sınırları 199
c. Mahalle 200
d. Belediyelerin Başlıca Görevleri 201
e. Belediyelerin Başlıca Yetkileri 204
f. Belediye İdaresinin Organları 207
2. Belediye Meclisi 207
a. Belediye Meclisinin Görev ve Yetkileri 207
b. Belediye Meclisi Üye Sayısının Belirlenmesi 208
c. Belediye Meclisi Toplantılarının Yeri, Zamanı ve Gündemin Belirlenmesi 209
d. Belediye Meclisinin Toplantı ve Karar Nisabı 210
e. Belediye Meclisi Kararlarının Kesinleşmesi 211
f. Meclisin Bilgi Edinme ve Denetim Yolları 213
aa. Soru 213
bb. Genel Görüşme 214
cc. Yetersizlik Kararı 214
dd. Gensoru 214
ee. Faaliyet Raporu 214
g. Belediye Başkanı ve Meclis Üyelerinin Görüşmelere Katılamayacağı Haller 214
h. Meclis Üyeliğinin Sona Ermesi Halleri 214
ı. Belediye Meclisinin Feshini Gerektiren Durumlar 215
i. Boşalan Meclisin Görevinin Yerine Getirilmesi 215
3. Belediye Encümeni 216
a. Belediye Encümeninin Oluşumu 216
b. Belediye Encümeninin Görev ve Yetkileri 216
c. Belediye Encümeninin Toplantı ve Karar Nisabı 217
4. Belediye Başkanı 218
a. Belediye Başkanının Seçimi ve Belediye Başkanlığı Görevi ile Bağdaşmayan İşler 218
b. Belediye Başkanının Görev ve Yetkileri 218
c. Belediye Başkanına Vekâlet 219
d. Belediye Başkanlığını Sona Erdiren Haller 219
e. Belediye Başkanlığının Boşalması Halinde Yapılacak İşlemler 220
f. Belediye Başkanı Görevlendirilmesi 221
g. Belediye Başkanının Görevden Uzaklaştırılması 222
h. Belediye Hizmetlerindeki Aksamanın Giderilmesi 222
ı. Zabıtanın Görev ve Yetkileri 224
i. Belediye Denetiminin Kapsamı ve Türleri 224
j. Belediye İdaresinin Gelirleri 225
k. Belediye İdaresinin Giderleri 225
l. Belediye Bütçesi 225
m. Belediyelerin Kentsel Dönüşüm ve Gelişim Alanlarındaki Görev ve Yetkileri 226
n. Belediyelerin Yurt Dışı İlişkileri 230
o. Belediye Tasarrufundaki Yerler Hakkında Bilgi Veriniz 230
ö. Belde Adı Değiştirme ile Ad Verme, Tanıtıcı Amblem ve Flama Kullanımı 230
p. Belediye Tüzel Kişiliğinin Sona Ermesi 230
5. Büyükşehir Belediyesi 231
a. Büyükşehir Belediyesi 231
b. Büyükşehir Belediyesinin Kurulması ve Sınırlarının Belirlenmesi ile On Dört İlde Büyükşehir Belediyesi Kurulmasına İlişkin Kanun (6360 s. Kanun) ve Getirdikleri 232
c. Büyükşehir Belediyesi Sınırlarında Uygulanmayan Kanunlar 235
d. Belediye Kanunu ile Büyükşehir Belediyesi Kanunu Arasındaki Hukuki İlişki 235
e. Büyükşehir Belediyesinin Görev ve Sorumlulukları 235
f. Büyükşehir Belediyesinin Şirket Kurması 238
g. Büyükşehir Belediyesinin Yetkileri ve İmtiyazları 238
h. Büyükşehir Belediyesinin Denetim Yetkisi 238
ı. İlçe Belediyelerinin Görev ve Yetkileri 240
i. Belediyelerarası Hizmet İlişkileri ve Koordinasyon 240
j. Büyükşehir Belediye Meclisinin Toplanma Zamanı 241
k. Büyükşehir Belediye Meclisi Kararlarının Kesinleşmesi 242
l. Büyükşehir Belediye Encümeni 243
m. Büyükşehir Belediye Başkanının Görev ve Yetkileri 244
n. Büyükşehir Belediye Başkanlığının Sona Ermesi 244
o. Büyükşehir Belediyesi Personelinin Atanması 245
ö. Büyükşehir Belediyesinin Gelirleri 245
p. Büyükşehir Belediyesinin Giderleri 245
r. Büyükşehir Belediye Bütçesinin Kabulü 246
6. İl Özel İdaresi 247
a. İl Özel İdaresini Tanımı, Kurulması ve Görev Alanının Belirlenmesi 247
b. İl Özel İdaresinin Genel Yapısı ve İdari Teşkilâtımızdaki Yeri 248
c. İl Özel İdaresinin Görev ve Sorumlulukları 249
d. İl Özel İdaresinin Yetkileri ve İmtiyazları 250
e. İl Özel İdaresinin Organları 251
aa. İl Genel Meclisi 252
aaa. İl Genel Meclisinin Görev ve Yetkileri 252
bbb. İl Genel Meclisinin Oluşumu, Meclis Başkanlık Divanı Seçimi ve Oluşumu 252
ccc. İl Genel Meclisinin Toplantı Zamanı, Gündemin Belirlenmesi, Toplantı ve Karar Nisabı 253
ddd. İl Genel Meclisinde Başkan ve Meclis Üyelerinin Görüşmelere Katılamayacağı Durumlar ile Meclisi Üyelerinin Yükümlülükleri ve Meclis Üyeliğinin Sona Ermesi 254
eee. İl Genel Meclisi Kararlarının Kesinleşmesi 255
fff. İl Genel Meclisinin Feshini Gerektiren Haller 256
ggg. İl Genel Meclisin Boşalması Durumunda Ona Ait Görevlerin Yerine Getirilmesi 256
bb. İl Encümeni 257
aaa. İl Encümeninin Oluşumunu, Görev ve Yetkileri 257
bbb. İl Encümeninin Gündemi, Toplantı Zamanı ve Karar Nisabı 257
cc. Vali 258
f. İl Özel İdaresi Organlarının Görevden Uzaklaştırılması 259
g. İl Özel İdaresi Teşkilâtı ve Personel İstihdamı 259
h. İl Özel İdareleri Üzerindeki Denetiminin Amacı, Kapsamı ve Türleri 260
ı. İl Özel İdaresince Yürütülmesi Gereken Hizmetlerde Aksama 260
i. İl Özel İdaresinin Gelir ve Giderleri 261
j. İl Özel İdaresi Bütçesi, Hazırlanması ve Kabulü 262
k. İl Özel İdaresince Uygulanacak İdari Yaptırımlar ve Yetkili Makam 262
7. Köy İdaresi 263
a. Köy İdaresinin Organları 263
b. Köy İdaresinin Kurulması ve Hukuki Rejiminin Genel Esasları 263
c. Köy İdaresinin İşleri–Görevleri 264
d. Köy Muhtarının Seçimi, Görevleri ve Organlık Sıfatının Kaybı 264
e. Köy Derneğinin Görevleri 266
f. İhtiyar Meclisinin Seçimi ve Görevleri 266
8. Mahalli İdare Birlikleri 267
D. Hizmet Yönünden Yerinden Yönetim Kuruluşları (Kamu Kurumları) 269
1. Hizmet Yönünden Yerinden Yönetim Kuruluşlarının Ortaya Çıkışı ve Genel Özellikleri 269
2. Kamu Kurumunu Kamu İdaresinden Ayıran Hususlar 270
3. Üniversiteler 270
a. Yükseköğretim, Üniversite, Fakülte, Bölüm ve Benzer Kavramlar 271
b. Yükseköğretim Kurulu’nun Hukuki Statüsü, Oluşumu ve Görevleri 272
c. Üniversitelerarası Kurul’un Yapısı ve Görevleri 274
d. Üniversite Organları 274
aa. Rektör 275
bb. Senato 277
cc. Üniversite Yönetim Kurulu 277
e. Fakülte Organları 278
aa. Dekan 278
bb. Fakülte Kurulu 279
cc. Fakülte Yönetim Kurulu 279
f. Vakıf Üniversiteleri 280
4. Kamu İktisadi Teşebbüsleri 283
a. Kamu İktisadi Teşebbüslerinin Hukuki Rejimini Genel Olarak Açıklayınız 283
b. İktisadi Devlet Teşekkülleri (İDT) 284
c. Kamu İktisadi Kuruluşları (KİK) 286
d. Müessese, Bağlı Ortaklık ve İştirak Kavramları 286
aa. Müessese 287
bb. Bağlı Ortaklık 287
cc. İştirak 287
e. KİT’lerin Organları 287
f. KİT Personeli 288
g. KİT’lerin Denetimi 291
h. Özelleştirme, Özelleştirme Yöntemleri ve Özelleştirme İdaresi Başkanlığı 291
5. Belediye İktisadi Teşebbüsleri 293
6. Cumhurbaşkanlığı Yatırım ve Finans Ofisi 295
7. Siber Güvenlik Başkanlığı 296
8. Kamu Kurumu Niteliğindeki Meslek Kuruluşları 297
E. Düzenleyici ve Denetleyici Kurumlar 299
1. Düzenleyici ve Denetleyici Kurumlar (Bağımsız İdari Otoriteler) 299
2. Düzenleyici ve Denetleyici Kurumların Başlıca Özellikleri 303
3. Düzenleyici ve Denetleyici Kurumların Sahip Olduğu Başlıca Yetkiler 305
a. Araştırma ve Soruşturma Yapma Yetkisi 305
b. Düzenleme ve Kural Koyma Yetkisi 305
c. Görüş Bildirme ve Öneri Yetkisi 306
d. Bireysel Önlemler Alma Yetkisi 306
e. Uyarı ve Emir Verme Yetkisi 306
f. Yaptırım Uygulama Yetkisi 306
4. Radyo ve Televizyon Üst Kurulu (RTÜK) 307
5. Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu (BTİK) 308
6. Sermaye Piyasası Kurulu (SPK) 309
7. Bankacılık Düzenleme ve Denetleme Kurumu (BDDK) 310
8. Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu (EPDK) 312
9. Kamu İhale Kurumu (KİK) 313
10. Rekabet Kurumu (RK) 314
11. Kamu Gözetimi, Muhasebe ve Denetim Standartları Kurumu (KGK) 314
12. Kişisel Verileri Koruma Kurumu (KVKK) 316
13. Nükleer Düzenleme Kurumu (NDK) 317
14. Sigortacılık ve Özel Emeklilik Düzenleme ve Denetleme Kurumu (SEDDK) 319
Bölüm III
İDARİ İŞLEMLER
I. GENEL BİLGİLER 323
A. Tanımı ve Unsurları 323
B. İdari İşlemin Özellikleri 326
C. İdari İşlemler ile İdari Eylemler Arasındaki Başlıca Farklar 331
D. İdarenin İrade Açıklamaları 333
E. İdari İşlemin Unsurları 334
II. İDARİ İŞLEMLERİN UNSURLARI 334
A. İdari İşlemin Yetki Unsuru 334
1. Yetki Devri ile İmza Yetkisinin Tanınması Arasındaki Farklar 343
2. Yetki Kurallarına Aykırılığın Yaptırımları 344
a. Fonksiyon Gaspı 344
b. Yetki Gaspı 345
c. Yetki Tecavüzü 346
B. İdari İşlemin Şekil Unsuru 347
1. İdari Usûl 347
2. Belli Başlı Şekil Kuralları 347
3. Şekil Kurallarına Aykırılığın Yaptırımları 351
C. İdari İşlemin Sebep Unsurunu Açıklayınız 353
1. İdari İşlemlerde Sebep 353
2. İdarenin Takdir Yetkisi–Bağlı Yetki 355
a. Tanımı 355
b. Önemi ve Gerekliliği 356
c. Sınırları 357
d. İdari İşlemin Unsurları ve Takdir Yetkisi 358
3. İdari İşlemin Sebep Unsurunun Öğrenilmesinde Bilgi Edinme Hakkı ve Sınırları 358
a. Bilgi ve Belge Kavramı 359
b. Bilgi veya Belgelere Erişim Usulü 359
c. Kimler Bilgi Edinme Hakkına Sahiptir? 359
d. Sınırları 360
aa. Yargı Denetimi Dışında Kalan İşlemler 361
bb. Devlet Sırrına İlişkin Bilgi veya Belgeler 361
cc. Ülkenin Ekonomik Çıkarlarına İlişkin Bilgi veya Belgeler 361
dd. İstihbarata İlişkin Bilgi veya Belgeler 361
ee. İdarî Soruşturmaya İlişkin Bilgi veya Belgeler 361
ff. Adlî Soruşturma ve Kovuşturmaya İlişkin Bilgi veya Belgeler 362
gg. Özel Hayatın Gizliliği 362
hh. Haberleşmenin Gizliliği 362
ıı. Ticarî Sır 362
ii. Fikir ve Sanat Eserleri 362
jj. Kurum İçi Düzenlemeler 362
kk. Kurum İçi Görüş, Bilgi Notu ve Tavsiyeler 363
ll. Tavsiye ve Mütalaa Talepleri 363
e. Bilgi veya Belgeye Erişim Süreleri 363
f. İtiraz Usulü 363
4. Sınav Not Değerlendirmelerinin Hukuki Yönü Hakkında Bilgi Veriniz 364
5. Sebep Unsuruna Aykırılığın Yaptırımları 367
D. İdari İşlemin Konu Unsuru 368
E. İdari İşlemin Amaç Unsuru 369
F. İdari İşlemin Unsurlarının Denetimi 371
III. İDARİ İŞLEMLERİN MUHTELİF YÖNLERDEN SINIFLANDIRILMASI 374
A. Düzenleyici İşlem 374
B. Düzenleyici İşlemler ile Genel Kararlar Arasındaki Farklar 376
C. Birel İşlem ve Türleri 377
D. Düzenleyici İşlem ile Birel İşlem Arasındaki Başlıca Farklar 377
E. İdari İşlemlerin İradenin Açıklanması Bakımından Sınıflandırılması 378
1. Tek Yanlı İşlemler 378
a. Basit İradeli İşlemler 378
b. Bileşik İradeli İşlemler 378
aa. Kolektif İşlemler 378
bb. Birleşme İşlemler 379
2. İki Yanlı İşlemler 380
3. Ayrılabilir İşlem 380
F. İptal Davasına Konu Olup Olmama Bakımından İdari İşlemler 383
1. İptal Davasına Konu Olmayan İdari İşlemler 383
a. Yok İşlemler 383
b. Adli Yargının Görev Alanına Alınmış İşlemler 384
c. Yargısal Dokunulmazlık Tanınan İşlemler 384
d. İcrai Olmayan İşlemler 384
2. İptal Davasına Konu Olan İşlemler (İcrai İşlemler) 387
G. Diğer Sınıflandırmalar 387
H. Otomatik İdari İşlemler 389
I. İdari İşlemlerin Yürürlüğe Girmesi Hakkında Bilgi Veriniz 389
İ. İdari Kararlar Nasıl Uygulanır? 389
J. İdari Kararların Yargısal Kararlar ile Karşılaştırılması 391
K. İdari Kararlardaki Başlıca Sakatlıklar 391
1. Hata 391
L. Kazanılmış Hak 393
M. Müesses Durum 400
N. Haklı Beklenti 401
O. İdari İşlemleri Sona Erdiren Sebepler 403
1. İdari Kararı Alan Makamın İradesine Bağlı Olmayan Nedenler 403
a. Hukuki Nedenler 403
b. Fiili Nedenler 403
c. İdari Kararın Kendiliğinden Ortadan Kalkması 404
2. İdari Kararı Alan Makamın İradesine Bağlı Nedenler 404
a. Geri Alma 404
b. Değiştirme 407
c. Kaldırma 407
d. Düzeltme 408
Ö. İdari İtiraz ve Hukuki Sonuçları 408
Bölüm IV
KAMU PERSONEL HUKUKU
I. KAMU PERSONEL TÜRLERİNDEN BAZILARI 411
II. KAMU PERSONEL TÜRLERİ VE MEMUR KAVRAMI İLE KARŞILAŞTIRILMASI 411
A. Sözleşmeli Personel 413
B. Mükellefler 414
C. Fahri Ajanlar 416
D. “Diğer Kamu Görevlileri” Kavramı 416
III. MEMUR KAVRAMININ UNSURLARI 419
A. Genel İdare Esaslarına Tâbi Kamu Hizmeti Kriteri 420
B. Kamu Hizmetinin Gerektirdiği Asli ve Sürekli Görevleri Yürütme Kriteri 421
C. İstihdam Edilen Yer Kriteri 421
D. Atama Kriteri 422
E. Kadro Kriteri 422
F. Aylık Tahsisi Kriteri 423
G. Hiyerarşi Kriteri 423
IV. DEVLET MEMURİYETİNE GİRİŞTE ARANAN GENEL VE ÖZEL ŞARTLAR NELERDİR? 425
A. Genel Koşullar 425
1. Vatandaşlık 426
2. Mahkûmiyet (Olumsuz Koşul) 427
3. Yaş 433
4. Askerlik 434
5. Öğrenim Koşulu 435
6. Sağlık 436
7. Kamu Haklarından Mahrum Bulunmamak 437
B. Özel Koşullar 437
V. MEMURLUK MESLEĞİNİN TEMEL İLKELERİ 439
A. Sınıflandırma İlkesi Nedir? Açıklayınız 439
1. Kadro Sınıflandırması 441
2. Rütbe Sınıflandırması 441
3. DMK’da Öngörülen Hizmet Sınıfları (DMK. md. 36) 442
a. Genel İdare Hizmetleri Sınıfı 442
b. Teknik Hizmetler Sınıfı 442
c. Sağlık Hizmetleri ve Yardımcı Sağlık Hizmetleri Sınıfı 442
d. Eğitim ve Öğretim Hizmetleri Sınıfı 443
e. Avukatlık Hizmetleri Sınıfı 443
f. Din Hizmetleri Sınıfı 443
g. Emniyet Hizmetleri Sınıfı 443
h. Jandarma Hizmetleri Sınıfı 443
ı. Sahil Güvenlik Hizmetleri Sınıfı 443
i. Yardımcı Hizmetler Sınıfı 443
j. Mülki İdare Amirliği Hizmetleri Sınıfı 444
k. Milli İstihbarat Hizmetleri Sınıfı 444
4. Sınıflandırmanın Yarar ve Sakıncaları 444
B. Liyakat Nedir? Liyakat Sisteminin Temel İlkelerini Açıklayınız 444
C. Kayırma ve Liyakat Sistemi Arasındaki Farkları Belirtiniz 446
D. Kariyer İlkesi Hakkında Bilgi Veriniz 446
VI. MEMURİYETE GİRİŞTE HÂKİM OLAN TEMEL İLKELER NELERDİR? 448
A. Serbestlik İlkesi 448
B. Eşitlik İlkesi 448
C. Görevin Gerektirdiği Niteliklerden Başka Nitelik Aranmaması İlkesi 449
VII. MEMURLUĞA ALINMA USULÜ OLARAK SINAV YÖNTEMİ HAKKINDA BİLGİ VERİNİZ 449
VIII. ATAMALARDA GÖREV YERİNE HAREKET VE İŞE BAŞLAMA SÜRESİ, İŞE BAŞLAMAMA HALİNDE YAPILACAK İŞLEMLER 451
IX. ADAY MEMURİYET 452
A. Adaylığa Kabul ve Aday Memurların Yetiştirilmesi 453
B. Aday Memuriyetin Sona Erme Sebepleri 454
C. Asli Memuriyete Atama Hakkında Bilgi Veriniz 456
X. İSTİSNAİ MEMURLUK HAKKINDA BİLGİ VERİNİZ 457
XI. DEVLET MEMURLARININ ÖDEV VE YÜKÜMLÜLÜKLERİNİ AÇIKLAYINIZ 460
A. Anayasaya ve Devlete Bağlılık 461
B. Tarafsızlık 461
C. Emirlere Uyma ve Hukuka Aykırı Emir 461
D. İşbaşında Bulunma ve Çalışma Saatlerine Riayet 462
E. Mal Bildiriminde Bulunma 463
F. Uyumlu Giyinme 463
G. Resmi Belge, Araç ve Gereçleri İade 463
H. Davranış ve İşbirliği 464
I. Basına Bilgi veya Demeç Verme Yasağı 464
XII. DEVLET MEMURLARININ HAKLARI 464
A. İzin Hakkı 465
1. Yıllık İzin ve Kullanılmasını Açıklayınız 465
2. Mazeret İzni Nedir? Hangi Hallerde Verilir? 466
3. Hastalık ve Refakat İzni Nedir? Süresi Ne Kadardır? 469
4. Aylıksız İzin Nedir? Hangi Hallerde Verilir? 470
B. Güvenlik, Uygulamayı İsteme ve Hizmet Hakkı (DMK md. 18) 471
C. İlerleme ve Yükselme Hakkı (DMK md. 64, 68) 472
D. Müracaat, Şikâyet ve Dava Açma Hakkı (DMK md. 21) 472
E. Sendika Kurma Hakkı (DMK md. 22) 473
1. Amacı ve Fikri Dayanakları 473
2. Kamu Görevlileri Sendikaları ve Toplu Sözleşme Kanunu ile Getirilen Başlıca Önemli Yenilikler 474
F. Koğuşturma ve Yargılamada Özel Kurallara Tâbi Olma Hakkı 476
G. İftiralara Kaşı Korunma Hakkı (DMK md. 25) 476
H. Mâli ve Sosyal Haklar (DMK md. 19, 146 vd.) 477
1. Aylık Hakkı 477
a. Tek Ücret 479
b. Ücretlerde Açıklık İlkesi 479
c. Ücretlerde Denklik İlkesi 480
d. Gösterge Tablosu 480
e. Değişen Katsayı 481
f. Ek Gösterge, Taban Aylığı, Kıdem Aylığı 481
2. Yan Ödemeler, Zam ve Tazminatlar 482
3. Yolluk Hakkı 483
4. Sosyal Haklar ve Yardımlar 483
5. İstifa Hakkı 486
XIII. MEMURLAR İÇİN KONAN YASAKLAR NELERDİR? AÇIKLAYINIZ 487
A. Başka Görev Alma Yasağı 487
B. Siyasi Partilere Girme Yasağı 487
C. Gizli Bilgileri Açıklama Yasağı 487
D. Dernek Kurma ve Derneklere Üye Olma Yasağı 488
E. Ayrıldığı Kuruma Karşı Görev Alma Yasağı 488
F. Toplu Eylem ve Hareketlerde Bulunma Yasağı 489
G. Ticaret ve Diğer Kazanç Getirici Faaliyetlerde Bulunma Yasağı 489
1. Ticaret Yapma Yasağı 489
2. Memurun Ticari Şirketlere Ortaklığı 491
H. Grev Yasağı (md. 27) 493
I. Denetimindeki Teşebbüsten Menfaat Sağlama Yasağı 493
İ. Memurun Özel Hayatıyla İlgili Diğer Mâli Sınırlamalar ve Hediyelerin Durumu 493
XIV. KAMU GÖREVLİLERİ ETİK KURULU 495
A. Kamu Görevlileri Etik Kurulunun Yapısı 495
B. Kamu Görevlileri Etik Kurulu Tarafından Gerçekleştirilen Denetim 496
XV. MEMUR HUKUKUNDA ALT DERECELERE VE İDARİ GÖREVLERE ATAMA HAKKINDA BİLGİ VERİNİZ 497
XVI. MEMURLARIN KARŞILIKLI OLARAK YER DEĞİŞTİRME (BECAYİŞ), KURUMLARARASI ATAMA, MEMURLUKTAN ÇEKİLENLERİN YENİDEN ATANMASI VE EMEKLİLERİN YENİDEN HİZMETE ALINMASI İÇİN YAPILAN ATAMA KONUSUNDA BİLGİ VERİNİZ 498
A. Becayiş 498
B. Kurumlararası Atama 500
C. Kurum İçi Naklen Atama 500
D. Memurluktan Çekilenlerin Yeniden Atanmaları 501
XVII. YER DEĞİŞTİRME (NAKİL) KAVRAMININ BENZER MÜESSESELERLE KARŞILAŞTIRILMASI 501
XVIII. YER DEĞİŞTİRME SURETİYLE ATAMADA DİKKAT EDİLMESİ GEREKEN BAŞLICA HUSUSLAR NELERDİR? 505
A. Hizmetin Gereği Olarak Yapılabilecek Yer Değiştirmeler 505
B. Memurun İsteği Üzerine Yapılabilecek Yer Değiştirmeler 506
1. Sağlık Mazeretine Bağlı Yer Değişikliği 507
2. Aile Birliği Mazeretine Bağlı Yer Değişikliği 508
3. Can Güvenliği Mazeretine Bağlı