Depremden Etkilenen Yapılara İlişkin Hasar Tespit Raporlarının Hukuksal Niteliği ve Yargısal Denetimi (9786050525489)

TAKDİM
ÖNSÖZ
KISALTMALAR CETVELİ
GİRİŞ
BİRİNCİ BÖLÜM: KAVRAMSAL VE HUKUKSAL ÇERÇEVE
I. Hasar Tespiti Kavramı
II. Hasar ve Hasar Derecelendirmesi
A. Hasar Kavramı
B. Hasar Derecelendirmesi
1. Derecelendirme Yöntemi: Gözlemsel İnceleme
2. Yapının Hasarsız veya Az Hasarlı Olarak Tespit Edilmesi
3. Yapının Orta Hasarlı Olarak Tespit Edilmesi
4. Yapının Ağır Hasarlı veya Yıkık Olarak Tespit Edilmesi
III. İdari Faaliyet Türleri Açısından Hasar Tespiti: Özel İdari Kolluk
A. Genel Olarak Kolluk Faaliyeti
B. Afet Sonrası Kolluk Faaliyeti
C. Afet Sonrası Kolluk Faaliyeti Olarak Hasar Tespiti
D. Hasar Tespitinin ve Sonuçlarının Diğer Özel İdari Kolluk Faaliyetleri ile Çatışma Alanları
1. Hasar Tespitinin ve Sonuçlarının Kültür Varlıklarının Korunması Kolluğu ile Çatışması
2. Hasar Tespitinin ve Sonuçlarının Natamam Yapılar Özelinde İmar Kolluğu ile Çatışması
IV. İdari İşlem Teorisi Açısından Hasar Tespit Raporu: Bireysel Kolluk İşlemi
A. İcrai ve Tespit Edici Niteliği Bağlamında Hasar Tespit Raporunun İdari Davaya Konu Edilebilirliği
B. İdari İşlem Teorisi Açısından Hasar Tespit Raporunun Sınıflandırılması
İKİNCİ BÖLÜM: HASAR TESPİT RAPORLARINDA İDARİ USUL
I. Genel Hatlarıyla İdari Usul Kavramı
II. 7269 Sayılı Kanun’da Öngörülen İdari Usul Kuralları
A. Genel Hayata Etkililik Kararı
1. Kıstasları
a. İdarenin Bağlı Yetkisi Olan Durumlar
b. İdarenin Takdir Yetkisini Kullandığı Durumlar
2. Genel Hayata Etkililiğin Tespitinde Yetkili İdarenin Belirlenmesi
a. Yetkili İdarenin Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi ile Belirlenmesinin Hukuka Uygunluğunun Değerlendirilmesi
b. Yetkili İdarenin Genelge ile Belirlenmesinin Hukuka Uygunluğunun Değerlendirilmesi
c. Amaca Uygun Yorum ile Yetkili İdarenin Tespiti
B. Hasar Tespitinde Yetkili İdarenin Belirlenmesi
C. Hasar Tespit Raporlarının Muhataplarına Bildirimi, Yürürlüğe Girmesi ve İleri Sürülebilirliği
D. Hasar Tespit Raporuna İtiraz
1. İhtiyari İdari İtiraz
2. Zorunlu İdari İtiraz
III. Düzenleyici İdari İşlemlerde Öngörülen İdari Usul Kuralları
A. İdari Usul Kurallarının Düzenleyici İdari İşlemler ile Öngörülmesi Sorunu
B. Hasar Tespitine İlişkin Genel İdari Usul Kuralları
1. Afet Etkisi Belirleme Çalışması: Ön Hasar Tespiti
2. Hasar Tespitinin Deprem Kaynaklı Hasarları Konu Edinmesi
3. Her Yapı İçin Ayrı Hasar Tespiti Yapılması
C. Hasar Tespitine İlişkin Özel İdari Usul Kuralları
1. Fiilen Kullanılmayan Yapılara Özgü İdari Usul
2. İçeriden İncelenemeyen Yapılara Özgü İdari Usul
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM: HASAR TESPİT RAPORLARINA KARŞI AÇILAN İPTAL DAVALARINDA ÖZELLİKLİ DURUMLAR
I. Hasar Tespit Raporlarına Karşı Açılan İptal Davalarında İlk İnceleme
A. Görevli ve Yetkili Mahkemenin Belirlenmesi
B. İdari Merci Tecavüzü
C. Dava Açma Ehliyeti: Menfaat İhlâli Şartına İlişkin Daraltıcı Yaklaşım
D. Dava Açma Süresi
II. Hasar Tespit Raporlarının Yürütülmesinin Durdurulması
III. Deprem Afetinin Yarattığı Karmaşanın Yargılama Usulüne Yansıması
A. Hasar Tespit Raporları Bakımından Kesin Hüküm ve Derdestlik Hâli
B. Aynı Yapının Hasar Durumuna İlişkin Farklı Davalarda Verilen Kararların Çelişkili Olması İhtimali
C. Çifte Etkili Nitelik ve Erga Omnes Etki Bağlamında Davanın İhbarı ve Davaya Müdahale
D. 06/02/2023 Tarihinde Meydana Gelen Kahramanmaraş Depremlerine Özel Yargılama Usulü
IV. Maddi Olgunun Tespiti ve Hükme Varma
A. Maddi Olguya İlişkin Taraf Verileri
B. Keşif ve Bilirkişi İncelemesi
1. Bilirkişi Heyetinin Teşekkülü
2. Bilirkişi Heyetinin Tarafsızlığı
C. Teknik Bilgiden Yararlanarak Hükme Varma
V. “Eksik” Olağan Kanun Yolu Denetimi
GENEL DEĞERLENDİRME VE SONUÇ
KAYNAKÇA